□ 四川省茂省城乡居民养老保险事务中心   杨松波

摘要：城乡居民社会养老保险制度的实施，提前实现了我国建立覆盖城乡全体居民的养老保险制度目标，对缩小城乡差距意义重大。养老保险档案是城乡居民权益的一种保障。因此，落实好档案工作的各项措施是十分重要的。

关键词：落实 档案 措施

要落实好城乡居民养老保险工作措施，首先要提高对档案工作重要性的认识。城乡居民养老保险制度的实施，提前实现了我国建立覆盖城乡全体居民的养老保险制度目标，对逐步缩小城乡差距，维护社会公平意义重大。养老保险档案是城乡居民的权益的一种保障。因此，落实好档案工作的措施是十分重要的。养老保险关乎每个家庭的利益，做好养老保险工作十分重要，其中最重要的工作就是养老保险档案管理。要做好这门工作，就要了解档案的功能。档案是记录被保险人的基本信息以及在保险中所能享受的权益。如果管理不当，很多信息丢失，会产生保险单位与人民群众之间的矛盾，所以需要管理人员高度重视。其意义重大，还在于以下几方面：

一、不可缺少的作用。档案中的大量信息是做好养老保险工作的重要依据，缺少了这种依据，养老保险工作将无法开展。

二、档案形成的严肃性，城乡居民养老保险是依据养老保险制度一系列的法律法规，个人申请基层统计，层层审批，归类形成档案。这个过程中，工作要细致，政策要吃透，宣传要到位，统计造册要精准。各类材料要依据法律规定的时效进行保管。群众有问题咨询，无论是法律文件，还是具体名册，等等，都能在时效范围内进行查询。这些工作是细致的，重要的，来不得丝毫马虎，这里举个例子可以说明档案工作的重要性。某农村有个复员退伍军人，他所在村组在未进行经济开发征地时，他自己以退伍身份军人买了一份养老保险。总缴费应是15年，扣除5年军龄免缴，自缴费10年。未缴满期限，他的村上经济开发涉及到失地农民养老保险问题。按规定他可以退出个人保险加入失地农民保险，可以少缴费，多算工龄（失地农民15年加军龄5年，共应享受20年养老保险工龄）。由于当时的工作组只作一般宣传，没考虑有无特殊人员情况，致使这个人没有放弃自买的保险，加入失地农民的保险，造成了一定的权益损失。当失地农民买养老保险工作已结束，他已满缴费期限，已领了几年养老保险后，一个偶然的机会，他才能发现当时的疏漏。他不断找各级政府及相关部门，至今未得到解决，形成了群众与政府及相关部门，相关办事人员的矛盾。为什么长期得不到解决，原因是在这个漫长的过程中，本应保存的一些材料已无法查找。如果那些材料（名册、执行过程的记录等）有效保存，是他的疏忽，还是档案管理人员工作不细致，各方莫衷一是，给司法判定带来了困难。这件事充分说明，养老保险工作以及其中的档案工作是十分重要的，是精细的工作。

三、有利于整合社会资源。因为城乡居包养老保险档案可以被看作一种社会资源。对其管理就是对社会资源的管理。因为养老保险档案的信息还涉及其它社会资源。这样，对政府在整合社会资源的决策上有很大的帮助。

四、有利于和谐社会的创造。因为现在我国的城乡养老保险档案管理还存在诸多问题。如层次不分明，内容不统一，管理环节不明确，管理不够科学合理，使业务处理显得混乱。这些问题已经在一定程度造成了思想的混乱，和谐受到了影响，这就必须建立规范化的制度规范。这样才能改善不利的局面，有效保障城乡居民的基本权益。矛盾得到解决，和谐局面就会到来。

五、档案管理应注意的问题。养老保险档案具有社会性、公益性，这就要求管理必须遵循相关的法律程序，做到档案信息采集公正，档案管理有层次性，后期核查实时快速。由于信息数据不够全面，很多数据收集工作不够科学，致使数据统计片面，甚至丢失数据的事时有发生，没有统一的管理平台，信息记录侧重点不够明确，这些都是应引起特别重视。否则混乱的管理将无法得到缓解。

六、完善档案管理制度，提高从业人员素质。目前从管理理念到管理方式都提出了更高的要求。因为已经从纸质管理时代进入了电子化管理时代，管理效率得到了显著提高，必须具有高素质的电子计算机操作能力，一丝不苟的敬业精神，以免操作失误造成信息丢失。为了治理混面现象，还要建立一套完整的支撑制度，十分熟悉管理流程。对那些重要的纸质档案的管理要排到有序和做好保存维护工作，对那些极为重要的档案资料还必须做好备份处理。工作人员要求熟练掌握最基本的档案备份。保存以及相关记录各查阅信息，从而维护好整个档案的完整性，以及确保整个档案管理的安全性。

七、实现全面覆盖规范管理工作，为了对城乡居民养老保险档案管理工作实现全面覆盖，现提出三方面实施措施。（一）对适龄老年人以及去世老年人的信息进行增补。（二）科学规范的档案管理工作必须具有充分的灵活性，这是解决目前档案管理灵活性欠缺的短板，所以要不断的对档案信息进行补充和修正，切实落实每一位参保人员的生活状况，做到对参保人员信息随时可查询，信息随时可归档的系统化管理。（三）信息无缺失，由于当前我国老龄化现象十分严重，而且拥有巨大的人口基数，而就整个国家而言，老年人所占比例逐年扩增，这就要求现代信息化的档案工作必须做到关键信息上的无缺失，以及老年人养老保险数据库的系统化要求。

综上所述，要做好城乡居民养老保险档案管理工作，要依法、依规，科室管理，有高度的社会责任感和敬业精神。这样就能为和谐社会在本职工作上作出应有的贡献。

参考文献：

《城乡居民养老保险档案管理研究》网络文摘（2022）。