□ 新宁县金石镇焦家垅小学 李淑芸

一、引言

教育是国之大计、党之大计。近年来，新宁县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，持续加大教育投入，推动全县教育基础设施迭代升级，“四改三化”建设成效显著，教育质量稳步提升，圆满完成湖南省两项督导评估任务，顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收，为县域教育优质均衡发展奠定了坚实基础。

然而，在教育改革发展的进程中，新宁县仍面临城乡教育资源配置不均衡、教师队伍结构不合理、“县中”发展瓶颈待突破等深层次问题。如何破解“城市挤、乡村空”的教育失衡困局，重构乡村教育信赖，实现从“有学上”到“上好学”的跨越？带着这些问题，我们深入全县中小学、幼儿园开展调研，聚焦痛点难点，探寻破题之策，为推动新宁教育高质量发展提供实践参考。

二、新宁教育发展现状：成绩与挑战并存

（一）基本概况：规模与结构的“双重画像”

全县现有中小学校、职高、特教学校125所，其中公办学校120所（含村教学点、和村完全小学50所），民办学校5所；在校中小学生及职高学生82083人，在园幼儿10832人。在职在编教师4685名，总体能满足教学需求，但区域分布、学科结构、年龄性别比例失衡问题突出——城区师生比紧张，乡村教师“老龄化”“临聘化”明显，理、化、生等学科教师短缺，成为制约教育均衡的关键因素。

（二）突出矛盾：城乡教育的“冰火两重天”

城区学校“超载运行”：13所城区学校聚集了全县54.62%的中小学生；超大规模学校达8所。班额过大导致管理难度激增、安全隐患凸显，上学放学时段城区交通拥堵成常态，学位紧张更是群众反映强烈的民生痛点。

乡村学校“空心化”加剧：50所村小及教学点仅容纳3.54% 的学生，校均不足56人，近半学校“空心化”。硬件设施“重建设轻配备”，图书、音体美器材、电教设备匮乏，课程开不齐、活动难开展；教师“包班制”普遍，年龄大、学历低、临聘人员多，教育教学质量边缘化问题突出。

教师队伍“双压叠加”：城区教师因超编超负荷工作，日均工时近10小时；乡村教师虽学生少但课程不减，非教学任务（如安全管理、乡村振兴等）挤占大量精力，职业倦怠感蔓延，“逃离”或“躺平”现象隐现。

教育生态“内卷化”凸显：小学“刷题大战”、初中“分层教学”异化为分数竞赛，学生睡眠不足、心理健康问题频发，家长焦虑感加剧，违背“五育并举”育人导向。

“县中”发展“瓶颈待破”：新宁一中面临编制缺口70余人、优秀人才引进难、教师待遇偏低等问题，35岁以下教师中男女比例失衡（女73人vs男18人），部分教师因福利保障不足“佛系”工作，县域教育“龙头”作用亟待强化。

三、破局之路：以系统思维推进教育高质量发展

（一）聚焦公平：破解城区“超载”与乡村“空心”，重构城乡教育生态

规范招生管理，筑牢公平底线

格落实义务教育划片就近招生政策，科学核定城区学校学位总数，严禁跨区域招生。对报名人数超过学位数的学校，实行电脑摇号录取，未摇中学生统筹分流至城郊或户籍所在地学校，从源头遏制“择校热”。建立“指标到校+动态调整”机制，取消一中凝秀初中招生，将高中招生指标按“人籍一致”原则分配至各初中，依据学校综合评价（质量检测、体测等）动态调整指标比例，引导学校从“唯分数”转向“全面育人”。

优化学校布局，盘活乡村教育资源

立足人口变化趋势（预计5年后全县学生总数减至7万人、10年后减至4万人），对乡村“袖珍学校”实施“关、停、撤、并”：距离乡镇中心小学5公里以上且停止招生的教学点原则停办；2公里内多校合并至条件最优校；学生超100人的教学点改办完全小学。预计可裁减30余所学校，节约公用经费及编制成本年均超350万元，腾挪资源用于乡镇中心小学和村完小提质，实现“小而弱”向“小而精”转变。

盘活闲置校舍，改建成“农家书屋”“留守孩童之家”、公办幼儿园或综合实践基地，让“沉睡资产”成为乡村教育和文化振兴的“新引擎”。

（二）聚焦质量：建强教师队伍，夯实教育发展“第一资源”

师德师能双提升，涵养教育情怀

创建乡村教师师德建设示范基地，以传统文化浸润师德，开展“乡村学校十大感动人物”评选和师德模范宣讲，引导教师从“职业”走向“志业”。实施“研赛培一体化”教师培训工程：通过调研问诊找准问题、赛课比武搭建平台、送教送培精准提升，重点解决乡村教师“教非所学”“能力不足”问题。构建“城区校+乡村校”“大校+小校”共同体，推动优质学校副校长、骨干教师支教，薄弱学校教师挂职学习，实现师资互流、资源共享。

编制待遇双保障，激发队伍活力

创新编制动态管理，新招教师优先补充乡村学校，按学科、年龄、性别结构科学配编。依法保障教师工资不低于公务员，提高教龄津贴、班主任补贴，落实武陵山片区人才津贴和乡镇工作补贴，建立农村教师生活补助制度。推进乡村教师“一师一房”建设，定期体检、优化医疗住房保障，让教师“下得去、留得住、教得好”。

（三）聚焦均衡：普惠学前教育，筑牢人生“第一课堂”

针对农村幼儿“入园远、入园贵、入园难”问题，构建“公办园为主体、普惠园为补充”的学前教育体系。依托乡镇中心园、小学附设园和闲置校舍，推进大村独立建园、小村联合办园，配足专业教师，完善玩教具、图书等设施，让农村幼儿在家门口享受有质量的学前教育，从“有园上”迈向“上好园”。

（四）聚焦引领：做强“县中” 品牌，打造区域教育“高峰”

内外联动，重塑“县中”竞争力

建立“县委书记带头抓、多部门协同推进”的领导机制，将新宁一中发展纳入政府工作报告，成立奖教学促进会，凝聚社会力量捐资助学，提升教师福利待遇。深化人事和绩效改革，推行扁平化教研机制，组建课堂改革先锋队，推动“高效课堂”向“高价值课堂”转型，培养学生科学精神与创新能力，破解“掐尖”与“躺平”双重困境。

特色办学，探索综合高中新路径

落实《教育强国建设规划纲要》，依托新宁三中扩优提质，创建以科学教育为特色的综合高中，对接高校资源开展科创实践，为学生提供“学术+技能”多元发展通道，推动普通高中多样化、特色化发展，打造县域教育创新标杆。

四、结语

教育高质量发展是一场攻坚战，更是一场持久战。新宁县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢记“为党育人、为国育才”初心，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，统筹城乡教育资源，建强教师队伍，优化教育生态，让每个孩子都能在公平而有质量的教育中绽放光芒，为建设教育强国贡献县域力量。

教育是“慢”的艺术，却需要“快”的行动。唯有以改革破局、以实干赋能，方能让乡村教育“强起来”、城区教育“优起来”、全县教育“活起来”，书写无愧于时代的教育答卷。