文化是民族的血脉，是精神的源泉，是社会进步的持续动力，是地方特色的集中体现。一个地方，只要有了自己独特的文化素养、标识、印记、积淀，就会在无形中积攒人脉、聚敛人气，增强发展后劲、提升发展品味。而基层图书资源做为我国当前公共文化服务体系的重要组成部分，是保障广大人民文化权利的一种机构与制度，更是培育社会主义新农民的重要途径，因此，加强基层图书设施建设、规范基层图书资源管理具有极其重要的意义。我们泽州县地处晋豫交接，是山西通往中原的重要门户，具有得天独厚的文化资源和坚实厚重的文化基础，本文以泽州县图书馆建设发展为例，在客观总结三级图书资源服务县域经济发展的现实状况和存在问题的基础上，又提出了几点改进意见和建议，希望能给类似问题提供些有益启示。
一、发展现状
        根据经济发展、地域特征、建设标准等因素，当前我国基层图书服务网络包括县、乡、村三级图书馆。近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市关于文化大发展大繁荣的决策部署，高度重视文化内涵挖掘和体制改革，以县图书馆、乡镇阅览室和农家书屋建设为抓手，不断加大农村图书事业投入力度，全新打造适应县域经济发展的文化宝库，使全县农村公共文化事业呈现出蓬勃发展的局面。
（一）县级图书馆加快发展
        县图书馆做为基层公共文化服务体系的重要组成部分，是泽州县对外展示和对外服务的窗口单位，始建于1991年，占地总面积约1000平方米，藏书量3万余册，计算机终端设备30余台，专用服务器4台，报刊杂志200余种。此外，还建立了局域网、外接光纤设备以及文化资源信息共享泽州支中心。现有干部职工26名，其中：中级职称2名，初级职称4名，本科毕业12名，专科毕业14名。内设机构有：藏书室、综合阅览室、少儿阅览室、文化资源共享工程数字图书馆、培训室共5个服务窗口，另有驻金村镇部队和县妇幼保健院 2个图书流动服务点。自建馆以来，秉承“读者第一，服务至上”为宗旨，凭借丰富的藏书和良好的网络信息服务平台，已成为广大读者涉猎各科知识、获取各种信息的重要场所和传播知识、孕育人才的第二课堂。
（二）乡村图书阵地有序推进
        受“有县无城”等特殊县情的局限，泽州县90%的人口在农村，基于此，近些年来县委、县政府着力推进以“县直建龙头、乡镇建中心、村庄夯基础”为主要内容的文化网络建设，不断加大公共文化建设力度，一批标准化的“五室一场”文化大院在17个乡镇全部建成，并配备了100套投影仪和大量图书、光盘，乡镇文化站建筑面积均达到了350平米以上。全县各村按照“一村一室”的要求，均建起了集文化、体育、科技、娱乐于一体的文化活动室，做到了设施配套、制度完善、管理有序、活动经常。按照省委、省政府“新的五个全覆盖”工程的要求，县财政又补助每个新建农家书屋购置1500册（总价值2万元）书籍、4个书柜、100张光盘。目前，全县17个乡镇627个行政村全部建起了图书室，实现了农家书屋“全覆盖”。
（三）县乡村三级图书资源服务水平稳步提升
基层图书馆的功能作用主要表现在：
        一是县图书馆全面对外免费开放。泽州县文体广电新闻出版局领导班子充分认识到免费开放图书馆、文化馆对推进我县文化大发展大繁荣、构建公共文化服务体系工作的重要意义，积极采取有效措施，提供优越读书环境，各类阅读场所全部对群众免费开放，免费办理成人、少儿阅览证、借书证，免费存车、免费提供茶水。
        二是积极开展知识下乡系列活动。组织文化业务骨干下乡开展图书服务宣传活动，把《农业实用信息》等资料送到群众手中；举办农业科技、养殖技术等各类技能培训，帮助广大农民探索致富门路；通过讲座、读书活动引导人们正确处理生活中遇到的各种矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐，提高农民素质，倡导文明新风。
        三是满足农村群众基本文化需求。在广大农村，教育资源相当匮乏，许多地方除了小学以外，几乎没有其他任何形式和种类的教育场所，乡村图书馆可以成为农民群众获取各种实用技术信息和产品交易信息的学校，利用自身资源优势，引导农民阅读，使图书馆真正成为没有围墙的学校。
四是保存和收藏地方稀缺性文化。泽州有诸如高都书画、鲁村装裱、北义城剪纸、周村刺绣、川底面塑、大阳音乐等丰富的文化资源，这些资源散落民间，具有宝贵的价值。基层图书馆可以利用扎根一线等优势，搜集富有本地风土人情的地方文献和文化史料，实现了文献的经济价值与社会价值的完美统一。
二、存在问题
        在看到县乡村三级图书资源服务县域经济发展的同时，我们更应该清醒地认识到，文化强县是一个长期的过程，是一个不断发展和完善的过程，要让图书资源更好的服务人民群众日益增长的文化需求，就必须理性的看到当前还存在的问题和不足。
        一是资金投入不充分。目前，在中央财政转移支付和地方投入力度上，对教育、卫生的投入大大加强，而对公共文化建设的投入却没有硬性规定，存在一定差距。县级政府对农村文化建设缺乏硬性考核评价机制，基层文化建设目标责任难以落实到位。导致部分乡镇图书购置、文化信息资源共享工程缺乏经费，村组文化室“有人建无人管”的现象普遍存在，尤其是部分经济欠发达乡镇对文化建设基本无投入。
        二是管理队伍不健全。具有图书专业技术人才严重不足，特别是农家书屋管理人员大多是村里临时指派的群众，人员不固定，有很大的流动性，导致农家书屋疏于管理，长时间闲置或不能按照每天6小时的要求开放。有些农家书屋虽然按时开门，但由于书屋管理员专业知识匮乏，对书籍的分门别类缺乏最基本的判断能力，出现了部分书屋没有对书籍及时进行进行分类、上架，即使上架了，也没有按照要求进行准确的分类编目，书籍管理较混乱。
       三是服务跟进不到位。一些经济条件相对落后的行政村，书架、桌椅都是临时拼凑，对书屋长期的正规化、专业化管理留下了隐患。现有的农家书屋多数属于“一次性”援建的，缺少后续管理与跟进服务，导致部分农家书屋没有发挥应有的作用。
        四是群众态度不积极。造成这种现象有很多原因，但最重要的有三点，其一是多年的发展虽然使当地群众解决了温饱问题，但文化水平低、没有阅读习惯使他们不能使用图书，享受服务。再有就是由于宣传力度不够，有的农村书屋的图书被村干部锁在屋子里，只有在上面下来检查时才临时抱佛脚步打扫打扫卫生、把书摆上架子应付检查了事。再就是我们所提供的馆藏服务与群众的需求有差距，不能真正地满足群众的阅读需求。上面配送的图书虽然是经过专家精心挑选的，但是各地各乡镇甚至各村由于其独特的发展特色，需求也不尽相同。因此上级在配送图书时既要兼顾大众，又要突出特色，并深入基层了解群众的真正需求。
三、对策建议
        “十二五”期间，是我县加快科学发展的黄金期、推动转型跨越发展的机遇期、实现全面小康的关键期。加强文化建设、推动文化大发展大繁荣，是率先走出资源型地区转型跨越发展新路的必然要求，是增强我县综合竞争力的有效举措，是实现我县由文化资源大县向文化强县转变的根本途径。
        （一）设立图书专项资金。要持续加大“文化惠民”工程、“文化低保”工程。一方面，要设立县级公共文化专项资金，用于购买新出版的公共文化图书，另一方面要建立健全乡镇图书室和农家书屋刚性考核评价机制，落实基层图书管理责任制。
        （二）培养专业技术人才。要大力培养、引进图书管理人才，严格控制队伍准入制度，做到知识化、专业化，要大量聘用那些图书专业学校的大中专毕业生。要积极扶持坚持培养和引进并重，既要盘活、用好现有人才，又要有针对性地吸纳优秀外来的图书专业人才，发挥图书管理人才的重要作用。
        （三）挖掘县域文化资源。建议挖掘泽州红色文化、山水文化、庙会文化、休闲文化、月亮文化等特色文化，让泽州特色文化成为产业，成为经济发展的重要支撑，为泽州争先转型跨越发展注入了强大动力。
        综上所述，没有文化的积极引领，就没有人民精神世界的极大丰富，更没有全民族精神力量的充分发挥和社会主义文化的繁荣发展。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，县乡村三级图书资源应该而且肯定能够发挥更大的作用。