企务公开工作是国有企业拓宽民主渠道、丰富民主管理的重要表现形式;是企业广大职工参与民主决策、民主管理、民主监督的有效方法;也是加强企业经营管理、增强企业凝聚力和战斗力的重要保证;更是企业全面贯彻落实科学发展观、构建和谐企业的重要举措。在新的形势下,如何继续坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,更好的发挥企务公开工作的重要作用,关健在于正确把握企务公开工作中的“六种关系”。
一、正确把握企务公开与建立完善现代企业制度的关系
在现代企业制度中建立、规范和完善企务公开制度,要正确认识和处理“新三会”与“老三会”的关系。新三会是公司制企业治理机构的主体框架,在建立和完善现代企业制度过程中必须坚持;老三会是传统企业制度中的精髓,是我国政治制度在国民经济基层单位的具体体现,在公司制企业治理过程中同样发挥着重要作用。在现代企业中,公司法人治理结构是公司制的核心,所有者、经营者、劳动者之间通过股东大会、董事会、经理层、监事会、职代会形成各自独立、权责明确、协调运转、有效制衡的关系,使得法人治理结构更趋完善和合理。因此,建立以职代会为基本形式的企务公开是现代企业法人治理结构不可或缺的重要内容和组成部分,应把职代会制度作为维护职工民主权利和经济利益的重要制度,作为职工参与企业单位民主决策、民主管理和民主监督的平台,作为职工理性表达利益诉求的畅通渠道,作为企业单位开展平等协商、签订集体合同等维权工作的程序保障,使之成为企业管理和基层民主政治建设的一项基本制度。
二、正确把握企务公开与职代会的关系
职代会制度是企业职工民主管理的基本制度,企务公开为我们找到了新形势下既坚持职代会制度,又促进职代会制度建设的有效途径。可以说企务公开既突破了职代会在时间、人员、内容等方面的限制,又能够及时通过各种灵活有效的形式,使职工知企情、监企事的权利行使能够经常化、制度化。企务公开在内容、程序、监督保障机制等方面既依附于职代会,又不同于职代会。企务公开制度在落实职代会赋予的权力的同时,又丰富和拓展了职代会的内容和形式,提高了职代会的质量和实效,促进了职代会制度的巩固和提高,使职代会制度更好地适直企业的改革发展和稳定的需要。从体制、机制、制度上推进了职代会制度的建设。
三、正确把握企务公开与加强党风廉政建设的关系
党风廉政建设,关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡,也关系到一个企业的前途和命运。企务公开工作是落实职工民主管理和民主监督权利的最直接最有效的方式,坚持加强党风廉政建设和从源头上预防和治理腐败,需要积极推行和深化企务公开工作。注重在思想上破除束缚企务公开监督工作的认识问题,把每年一度的民主评议领导干部的内容、程序、结果、奖惩及干部任用情况等方面都纳入企务公开的范围,使企务公开真正地做到真实、客观、及时、全面,使企业领导对职工反映的问题做到正确对待、认真整改,不搞“暗箱操作”,提高企业决策和管理透明度。从而加强职工对勤政廉敢的监督力度,井且有效地消除领导与职工之间的猜疑和误解,赢得相互之间的理解和信任。
四、正确把握企务公开与信息化建设的关系
信息网络化已成为人们工作和生活中重要的组成部分,也即将成为新时期拓展企务公开工作的有效形式,信息网络化的普及已经被职工认同和接受,我们可以充分利用这一优势,通过开辟职工信箱、职工疑难解答、厂情公示、对话聊天等栏目,重点解决好职工满意与不满意的同时,通过网络这一现代化的管理方法和手段,把企业的各项管理和经营状况真实有效地反映出来,自觉接受广大职工的监督,进一步增强企务公开的透明度。但还必须在不涉及企业机密和不带来负面影响的前提下,充分发挥信息化建设对企务公开工作的作用。同时信息化建设也可以进一步优化企务公开工作栏、厂情发布会、党政工联席会和企业内邮信息网络、广播、电视、厂报、墙报等企务公开工作的日常形式,不断提高征求职工意见、开展职工座谈、监督企务公开工作的被率。让企务公开工作在信息化建设中更加方便、更加直接、更加符合广大职工的需求和品位。
五、正确把握企务公开与维护职工合法权益、促进企业改革发展稳定的关系
职工是企业改革发展稳定的主体和关键因素。努力发展以人为本的企业文化,最大限度地维护广大职工的合法权益,理顺职工情绪,密切干群关系,才能不断增强企业凝聚力,促进企业的改革发展和稳定。我们只有继续推进企务公开,引导、调动、组织职工参与管理,维护职工合法权益,是加强企业管理、推动企业发展的基础性工作,紧紧抓住职工关心的热点、生产经营管理的重点、企业改革的难点、廉政建设的焦点问题开展厂务公开工作,使职工在知情中理解改革,在参与中支持改革,在监督中推动改革,才能保证企业健康和谐发展。要做到坚持以职代会为基本形式的民主管理制度,切实做到企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见,并提交职代会审议,未经职代会审议的不应实施;涉及职工切身利益的重大事项,更应向职工公开,切实维护广大职工的切身利益,充分调动其积极性,努力实现企业改革发展与职工受益的“双赢”局面。
六、正确把握企务公开的内容、形式与层次的关系
在推行企务公开工作中应该根据不同的内容而采取相对应的公开形式,做到公开内容有重点,推进工作有先后。既公开有关政策依据和本单位的有关规定,又公开具体内容、标准和承办部门;既公开办事结果,又公开办事程序;既公开职工的意见和建议,又公开处理情况,使企务公开全程始终在员工的广泛参与和监督下进行,保证公开内容的真实性、及时性,不“打折扣”、“搞精简”。一是企业生产经营管理中需要公开的问题一般通过召开党政工联席会、厂务会、厂情发布会、职工代表座谈会等形式研究和通报;二是劳动关系等方面的重要问题通过平等协商与签订集体合同工作来解决;三是职工关心的热点问题以及企业其他日常事事务通过固定的企务公开栏、群众意见箱、领导接待日及板报、简报等形式,及时向员工群众公开通报。四是在公开的时间上,各单位要做到以常规性工作定期公开,阶段性工作分阶段公开,短期性、临时性工作随时公开为原则。
总之,企务公开工作是一项长抓不懈的工作,必须建立长效机制加以保障。当前,企务公开工作依然面临着新形势、新任务、新特点,这就要求我们紧密结合企业改革、发展和稳定的实际,用党的十八大精神统揽企务公开的全部工作,正确把握好企务公开工作中的“六种关系”,在实践中探索,在完善中创新。
□ 晋能集团工会 卫俏华