新世纪监狱工作面临着诸多严峻挑战,特别是在押犯构成日趋复杂,监管改造难度日趋加剧,均对监狱管理提出了新的要求。为顺应时代的发展,坚持与时俱进,必须在观念创新、体制创新、机制创新和管理手段上做文章,引进现代科学先进的管理理论、方法和技术。
一、实现监狱管理创新要引入现代科学先进的管理理论、方法和技术。
(一)运用现代科学先进创新方法。
1.确立“人人是管理者,也是被管理者”的新理念,实行制度化的全员参与管理。建立这一管理新体制,其目的旨在把全体监狱民警推到参与管理的主体地位,只有监狱民警增强了主体意识,他们才能焕发出极大的工作热情。在这一管理机制中,广大监狱民警虽然是下属,但他们最熟知一线工作具体情况,对完善管理,消除不良管理也最具有发言权。领导者的职责就是要保障他们参与管理的主体地位,并为他们参与管理做好引导工作。
2.创建学习研究型组织。学习研究的本身就是在激发和培养创新精神和能力。在这一组织中,领导者的职责不再是发号施令,而是消除障碍、创造条件,为广大监狱民警拥有知识和智力、解决难题提供广阔的空间,引导组织成员通过学习研究增强发现问题、改进工作的能力和开拓进取的精神。
3.搭建成才“平台”,创建成才“通道”。监狱应当看到,在广大监狱民警中蕴涵着极大的工作积极性。因为他们是当代社会中的人、集体中的人、现实中的人,他们的心理需求结构,除了注重物质待遇外,还格外注重自我价值的实现,没有什么比在工作和事业中实现自身价值,取得工作成就更让人感到满意了。如果监狱在对他们的人生观、价值观、权利观实施正确引导的同时,多组织开展经验交流、岗位评优等活动,为他们创建更多成才的“通道”和“平台”,就可以极大地激发他们的创造力。在这里,搭建“平台”、创建“通道”的过程就是建立创新机制的过程,其实质就是在激发和培养广大监狱民警的创新精神和能力,变少数人创新为多数人共同创新。
(二)学习运用电子信息技术。
1、成立监狱信息中心,理顺信息传递渠道,创建狱内局域网。在使信息汇集一处的同时,达到信息资源共享。2、加强信息资源的开发利用。运用系统论、控制论、信息论的观点来处理各类信息,通过对系统信息的分析、研究来实施系统管理,通过对静态信息的分析研究来实施动态管理。如此把监狱的各项管理工作确立在信息资源开发和利用的基础上,才能增强管理的针对性和有效性,使监狱系统管理、动态管理得到具体的体现,推动监狱整体工作不断向前发展。
二、如何提高监狱民警履职创新能力。
创新是时代发展的推动器，同时也是监狱事业发展的不竭动力，更是新时期监狱人民警察在履职过程中应当具备的基本素质。如何加快监狱人民警察素质建设进程，提高履职创新能力，已成为我们迫切需要研究解决的重大课题之一。
（一）在理论层面：要坚持以人为本，进一步强化舆论建设 提高监狱民警履职创新能力的根本目的，就是充分发挥监狱民警的主观能动作用，促使监狱民警在履行职责过程中，创造性地开展工作，推动监狱事业不断向前发展。这就要求我们必须冲破固有的思维定势，确立新的人本理念。
（二）在体制层面：要加强内部改革，进一步纯化监狱职能 监狱是国家的刑罚执行机关，承担着惩罚和改造罪犯的职能。监狱民警是监狱工作的主体，是确保监狱职能发挥的决定因素。但是长期以来，由于监狱、企业、社会合一的体制，导致监狱民警工作目标的多重化，直接影响了监狱民警履职创新能力的有效发挥，也影响了“惩罚和改造罪犯相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针的贯彻落实。因此，监狱职能单一化是监狱充分履行刑罚执行功能的必然要求，也是监狱民警提高履职创新能力的重要保障。为此，必须按照司法部“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的要求，加快监狱体制内部改革，进一步纯化监狱职能。为此，要积极探索和推进警务分类管理工作。现阶段，主要是按照监管改造、生产经营、政治工作、行政管理四种不同类型，采取不同的分类管理模式；在此基础上，要进一步细化分类，如监管改造类，可分为管教师、心理咨询师、侦查员、看守员等，并根据不同的等级发放资格证书。通过分类管理，使监狱警察由过去的“万金油”向专业化发展，最终实现不同岗位监狱民警工作目标的单一化。
（三）在机制层面：要推进制度创新，进一步深化人事管理 健全完善的机制对于调动监狱民警的积极性和创造性，提高监狱民警的履职创新能力十分重要。当前，要通过推进制度的完善与更新，进一步深化人事制度改革，积极营造一个人才受到充分尊重，人才价值得到充分承认的工作氛围，积极营造一个创新人才得到支持，创业人才容易成功的工作氛围，从而促进监狱民警履职创新能力的提高。
（四）在人力层面：要激发内在动力，进一步活化创新思维 外因是事物变化的条件，内因是事物变化的根据。监狱民警履职创新能力的高低，关键取决于监狱民警个体的主观努力程度。作为一名监狱民警，必须充分认识到提高自身履职创新能力的紧迫性和必要性，要看到自身的知识结构、能力素养、创新水平与监狱工作要求和时代发展之间存在的差距和不足，切实增强危机感和使命感，重点在提高“学习力”“竞争力”“实践力”“创造力”上下工夫。学习最生动的意义在于创造。创造是现代监狱民警应当具备的基本素质。要提高创造力，就必须养成创新思维的习惯，增强创新的意识和创新的主动性；就必须认真将党的监狱工作方针和上级机关的要求、部署，与本单位、本部门、本岗位的实际工作结合起来，认真分析实际工作中出现的新情况和新问题，创造性地提出解决问题的新思路、新对策；就必须与时俱进，用世界眼光，前瞻性地探索和把握新时期监狱工作发展的内在规律和趋势，超前应对；就必须善于借鉴人类一切文明成果，古为今用、洋为中用，推陈出新。只有这样，才能提高自身的履职创新能力。