潞安集团余吾煤业公司纪委   赵 嫘
 

    [摘  要]  企业纪检监察部门，肩负着搞好企业党风廉政建设和反腐败工作的重要职责，做好新时期的企业纪检监察工作，对促进企业改革发展稳定和各项目标任务的顺利实现具有重大的意义。本文阐述了新形势下国有企业开展纪检监察工作的重要性，提出了新形势下强化企廉工作的治理对策。
    [关键词] 十八大精神   企廉建设   治理对策
    一、深刻领会十八大精神，充分认识新时期国有企业开展纪检监察工作的重要意义
    十八大报告明确提出了“必须坚定不移把反腐败斗争进行到底”等一些铿锵有力、掷地有声的反腐宣言，这是我们党在面临四大考验、四大危险的新形势下及时提出的，不仅彰显出党中央的反腐败决心，而且反映出我们党治国理政方略更加成熟、更加自信。因此，作为纪检监察部门必须结合工作实际，明确需解决的问题，提出治理对策。只有这样，才能实现将贯彻落实党的十八大精神与企业纪检监察工作的有机结合，从而在促进企业稳健发展中充分发挥自身的应有作用。
     我们应当认识到，当前我国还处于社会主义初级阶段，社会主义市场经济体制正在建立和完善当中，旧的计划经济体制还没有完全打破，新的社会主义市场经济体制还没有完全建立起来。在市场对资源的基础性配置作用方面没有得到充分的体现，政府干预市场、地方保护主义等非市场经济行为还时有所闻；在维护市场经济秩序的法律法规制度方面还不完善，尤其是执法不严，对违法乱纪，扰乱市场经济秩序的行为打击不力，与国外成熟的市场经济国家相比，还有很大差距；在推进建立现代企业制度，完善法人治理结构的进程中，还有很长的路要走。虽然我国大多数国有企业都进行了公司制改造，但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策行为，经理层的执行行为，得不到有效的监督和制衡。多数企业的监事会形同虚设，职工监督也流于形式，可以说，国有企业的监督约束机制还很不完善，监督不了，监督不好，不会监督的现象非常普遍；国家对国有资产的有效管理机制还没有完全建立，人、财、物的管理没有很好的统一起来，出现管人、管事、管物三者分立。一些国有企业的分配体制不合理，激励机制不健全等一些深层次的现象。多年的实践证明，加强纪检监察工作就是促进企业改革，防止国有资产流失，预防犯罪和消除腐败的有效方法之一。
     党的十八大报告在党风廉政建设和反腐败斗争方面，提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的治国理政新要求，对于全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。所以，我们广大纪检干部担当着重要的使命，必须要通过认真学习，深刻领会党的十八大和十八届三中全会精神，结合企业纪检监察工作实际，开展企廉工作。
     二、全面落实十八大精神，努力做好新形势下煤矿企业纪检监察工作
     一是要加强反腐倡廉教育、路线教育、理想信念教育，从思想上保障十八大精神的落实。纪检监察工作要以党风廉政教育为切入点，将教育企业领导人及党员干部树立正确的理想信念、路线意识作为党风廉政建设的重点，围绕党的先进性和纯洁性，践行为人民服务的宗旨。深刻认识党章赋予纪律监察工作的重要职责，自觉学习党章，遵守党章、贯彻党章、维护党章，做到党章规定什么就坚决维护什么，党章禁止什么就坚决纠正什么。从而起到纪检干部在反腐败斗争中“严纪律、做榜样、打头阵、作表率”的模范带头作用。
    二是要加大监督检查力度，规范权力运作。在强化监督检查工作方面，要围绕重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用及经营管理中容易滋生腐败的重点环节和重点部位，加大监督检查的工作力度。检查制度的建立健全情况，检查制度的贯彻执行情况，检查制度的落实到位情况。通过对“三重一大”的监督检查，保证各项制度的规范建立，决策方式的公开透明，决策权限的清晰界定，决策程序的科学规范，决策事项的合理有效。企业要明确党风廉建设工作的领导机构和责任，健全完善党风廉政建设责任网络体系和实施考核细则，层层签订责任书，形成横到边、纵到底、层层负责、上下联动的责任机制；贯彻党政“一把手”负总责，谁主管谁负责的原则，抓好责任分解、责任考核、责任追究的重点环节；加强监督检查，严格责任追究，使党风廉政建设责任制落到实处，促进企业三个文明建设健康协调发展。
     三是要建立健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，推进权力规范运行，以公正促进干部清正。公权私用，权钱交易，与民争利，偏亲向友等问题，严重影响了党群干群关系，严重影响了社会公平正义。需要逐步建立起多层次、全方位的防控机制，从源头上防止权力失控、行为失范。日常工作中应着力抓好以下四个方面的工作：一是要精简放权，着力解决权力过多干预的问题。二是要合理分权。三是要阳光用权。通过细化权力运行流程，让行权具体人员、权力行使依据、工作责任范围、办理程序和时限、相对人的权利等一目了然，对所有自由裁量权进行细化和量化，压缩权力运行的弹性空间，让自由裁量不再“自由”。四是要科技控权。注重运用科技手段，“用无情的电脑管住有情的人脑”，推动权力在阳光下运行、资金在网络上监管、风险在流程内控制、资源在市场里配置。
     四是要加强纪检监察队伍建设，以纯洁促进政治清明。习近平总书记曾以“打铁还需自身硬”的话语谆谆告诫党员领导干部，要求别人做到的，自己首先做到，纪检监察部门作为企业内部的执纪监督部门，更要加强自身建设。第一，要加强思想政治建设。引导纪检监察干部自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。必须把坚定理想信念作为“绝对要求”，强化党员的经常性教育，在入脑入心上下功夫，净化党员的政治灵魂，强化党员的精神支柱，增强党员的党性意识，切实解决理想信念迷茫问题。第二，要加强作风建设。纪检监察队伍的作风关系党的形象，关系人心向背。因此，要加大作风方面突出问题的整治力度，着力整治庸懒散奢、盲目乱干等不良风气，切实改进工作作风。一是坚持做到勤俭节约。认真学习贯彻习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，牢固树立“浪费也是腐败、浪费也是犯罪、浪费也是失职”的观念。二是严格规范服务行为。认真践行“四个服务”宗旨，严格执行“三个十条”，不断完善服务监督考核体系，加强效能监察。三是要率先垂范、敢于担当、敢于碰硬、敢于创新。对改革发展中遇到的问题，不回避、不掩饰、不观望，及时认真解决。要切实改进文风会风，加强工作落实情况的监督检查。四是要谦虚做人、低调做事，始终保持谦虚谨慎的优良作风，严格执行中央、省市委和企业的各项有关规定。
     总之，学习十八大精神，就是要坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路，深刻认识干部清正、政府清廉、政治清明”的目标要求和丰富内涵，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决好群众反应强烈的突出问题，密切党同人民群众的血肉联系。纪检监察部门作为专门的监督部门，担负着为本单位经济发展保驾护航的政治责任。要全面履行党章赋予的职责，用十八大精神引领自身工作，始终在思想上、行动上与党中央保持高度一致，将党的最新工作部署、指示、精神落到实处，为企业实现又好又快健康发展做出贡献。