对食品安全的几点看法 2013-12-18 李玉峰 韩向新
介休市绵山镇农业综合服务中心 李玉峰 山西省动物卫生监督所 韩向新
近年来，危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全事件频频发生，苏丹红事件、毒水饺事件、三聚氰胺事件、瘦肉精事件、毒生姜事件等等，似乎是愈演愈烈，波及范围愈来愈广，其数量和危害程度都呈日益上升的趋势。
1. 当前食品安全方面的主要问题
1.1食品原料污染问题突出。农产品、畜禽产品的种植、养殖环节污染问题突出。一是农民在农产品生产过程中大量违规使用高残留、剧毒农药，化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中；二是养殖场在养殖过程中大量使用抗生素、激素等药品，为追求利益最大化，甚至在生产中使用违禁药品如瘦肉精等，致使有毒有害物质残留于禽、畜、水产品体内。
1.2食品生产加工领域问题比较严重。食品工业整体发展水平低，小作坊大量存在，缺乏必要的食品安全保证设施。有些不法企业为了利益，忽视食品质量安全，加工食品使用劣质原料，超量使用添加剂，滥用非食品加工用化学物，造成食品有效成份含量不达标准，食品含有致癌物质等。
1.3食品流通环节污染严重。食品流通企业卫生条件不符合要求，病原微生物控制不当，食品包装储运过程中会发生微生物的大量繁殖。
1.4批发市场和农村市场成为假冒伪劣食品的主要市场。一些食品批发市场和农村市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者乘虚而入，假冒伪劣食品流入市场。
1.5大部份消费者识别能力较差，维权意识不强。过分追求低价格。
1.6食品安全管理相关职能部门职能权限界定不清，导致出现职能交叉、多头管理、重复检查，资源浪费，制度推行不力。尤其是流通领域的食品行业流动性大，难以监管，再加上法律相对滞后，不能跟上新形势的要求。
2. 解决食品安全问题，建立健全食品安全长效监管机制。各部门应该责任明确，严格把关。多渠道全方位控制食品质量安全。
2.1健全完善我国食品安全法律、法规及管理体系，细化职责，真正实现食品安全的法制化。
2.1.1 全国统一食品安全等级的定义，严格等级标准。目前我国市场上食品的定义不清，有机食品、纯天然食品、绿色食品、原生态食品等等，有些生产企业为了促销产品，五花八门滥用名词，如走地蛋、虫草蛋、杂粮蛋等，这些花哨的词语增加了消费者识别食品安全等级的难度和市场的不透明度。
2.2.2 各部门应采取联防执法，加强食品安全法律法规的宣传，向生产企业宣传，向消费者宣传，提高全民的食品安全法制意识。
2.2 食品安全涉及到各个环节，要从源头上抓起，层层把关。
2.2.1 从农产品生产环节上“防”。保证食用农产品和生产食品的原材料质量，是保证食品安全的前提。
2.2.2 从食品加工环节上“审”。严把食品生产企业准入关。对食品生产企业涉及前置审批条件的，依法进行审批、登记，对不符合法定条件的一律不予核发生产许可证。
2.2.3 从食品流通环节上“查”。相关职能部门应加强对流通领域食品安全的监管，摸清食品经营企业的底数，实施分级管理，对重点商品实行重点监管，对重点环节实行重点监控，杜绝销售“三无”产品。
2.2.4 从消费环节上“挡”。政府应加大宣传力度，营造抵制伪劣食品的良好氛围，引导消费者自觉抵制伪劣食品，净化食品安全环境。
3.确保食品安全的建议与对策。
3.1建立健全食品安全全程追溯系统。实现各个环节的产品信息进行跟踪与追溯，既满足了消费者的知情权，又强化了产业链上企业的责任。
3.2发展和完善食品安全法律体系。
3.2.1加强食品安全法律建设和法制管理。研究和制定既和国际接轨，又符合本国国情的食品安全理论、方法和管理模式。
3.2.2加大推行食品安全管理的食品安全有效控制体系(HACCP体系)的力度。
3.2.3建立食品安全公共实验室和食品安全预警制度。为食品安全管理提供科学的、严谨的技术支撑。
3.3建设优质农产品安全生产基地和推进健康养殖，为食品加工企业提供安全的优质的原材料。一方面要加强对农民服务的指导，提高农民科学选购和使用农资的水平；另一方面进一步规范农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管，净化产地环境。
3.4 积极研究探讨学产研一体化，农工贸一条龙的工作机制，出台相关政策，引导和鼓励科研单位，生产、经营企业和社会各界积极参与标准研制，并按标准组织生产。
3.5 加大监管执法体系建设的投入。一是强化行政执法监督，加强产地环境监管，农业投入品监管，生产环节监管，市场准入监管，食品质量安全监测；二是加强基础设施建设，提高食品质量安全执法体系的技术装备水平。
“千里之行，始于足下”，只要我们精心谋划，严格管理，认真操作，脚踏实地，食品质量安全工作一定会走出一条绿色的可持续发展的康庄大路。
1. 当前食品安全方面的主要问题
1.1食品原料污染问题突出。农产品、畜禽产品的种植、养殖环节污染问题突出。一是农民在农产品生产过程中大量违规使用高残留、剧毒农药，化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中；二是养殖场在养殖过程中大量使用抗生素、激素等药品，为追求利益最大化，甚至在生产中使用违禁药品如瘦肉精等，致使有毒有害物质残留于禽、畜、水产品体内。
1.2食品生产加工领域问题比较严重。食品工业整体发展水平低，小作坊大量存在，缺乏必要的食品安全保证设施。有些不法企业为了利益，忽视食品质量安全，加工食品使用劣质原料，超量使用添加剂，滥用非食品加工用化学物，造成食品有效成份含量不达标准，食品含有致癌物质等。
1.3食品流通环节污染严重。食品流通企业卫生条件不符合要求，病原微生物控制不当，食品包装储运过程中会发生微生物的大量繁殖。
1.4批发市场和农村市场成为假冒伪劣食品的主要市场。一些食品批发市场和农村市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者乘虚而入，假冒伪劣食品流入市场。
1.5大部份消费者识别能力较差，维权意识不强。过分追求低价格。
1.6食品安全管理相关职能部门职能权限界定不清，导致出现职能交叉、多头管理、重复检查，资源浪费，制度推行不力。尤其是流通领域的食品行业流动性大，难以监管，再加上法律相对滞后，不能跟上新形势的要求。
2. 解决食品安全问题，建立健全食品安全长效监管机制。各部门应该责任明确，严格把关。多渠道全方位控制食品质量安全。
2.1健全完善我国食品安全法律、法规及管理体系，细化职责，真正实现食品安全的法制化。
2.1.1 全国统一食品安全等级的定义，严格等级标准。目前我国市场上食品的定义不清，有机食品、纯天然食品、绿色食品、原生态食品等等，有些生产企业为了促销产品，五花八门滥用名词，如走地蛋、虫草蛋、杂粮蛋等，这些花哨的词语增加了消费者识别食品安全等级的难度和市场的不透明度。
2.2.2 各部门应采取联防执法，加强食品安全法律法规的宣传，向生产企业宣传，向消费者宣传，提高全民的食品安全法制意识。
2.2 食品安全涉及到各个环节，要从源头上抓起，层层把关。
2.2.1 从农产品生产环节上“防”。保证食用农产品和生产食品的原材料质量，是保证食品安全的前提。
2.2.2 从食品加工环节上“审”。严把食品生产企业准入关。对食品生产企业涉及前置审批条件的，依法进行审批、登记，对不符合法定条件的一律不予核发生产许可证。
2.2.3 从食品流通环节上“查”。相关职能部门应加强对流通领域食品安全的监管，摸清食品经营企业的底数，实施分级管理，对重点商品实行重点监管，对重点环节实行重点监控，杜绝销售“三无”产品。
2.2.4 从消费环节上“挡”。政府应加大宣传力度，营造抵制伪劣食品的良好氛围，引导消费者自觉抵制伪劣食品，净化食品安全环境。
3.确保食品安全的建议与对策。
3.1建立健全食品安全全程追溯系统。实现各个环节的产品信息进行跟踪与追溯，既满足了消费者的知情权，又强化了产业链上企业的责任。
3.2发展和完善食品安全法律体系。
3.2.1加强食品安全法律建设和法制管理。研究和制定既和国际接轨，又符合本国国情的食品安全理论、方法和管理模式。
3.2.2加大推行食品安全管理的食品安全有效控制体系(HACCP体系)的力度。
3.2.3建立食品安全公共实验室和食品安全预警制度。为食品安全管理提供科学的、严谨的技术支撑。
3.3建设优质农产品安全生产基地和推进健康养殖，为食品加工企业提供安全的优质的原材料。一方面要加强对农民服务的指导，提高农民科学选购和使用农资的水平；另一方面进一步规范农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管，净化产地环境。
3.4 积极研究探讨学产研一体化，农工贸一条龙的工作机制，出台相关政策，引导和鼓励科研单位，生产、经营企业和社会各界积极参与标准研制，并按标准组织生产。
3.5 加大监管执法体系建设的投入。一是强化行政执法监督，加强产地环境监管，农业投入品监管，生产环节监管，市场准入监管，食品质量安全监测；二是加强基础设施建设，提高食品质量安全执法体系的技术装备水平。
“千里之行，始于足下”，只要我们精心谋划，严格管理，认真操作，脚踏实地，食品质量安全工作一定会走出一条绿色的可持续发展的康庄大路。
