□ 太原西峪煤矿 董霄鹏
职务犯,就是利用职务犯罪而受到法律惩处的罪犯群体。当前,国家的政治、经济和社会正处于重要的转型时期,这一时期各个层面所暴露出来问题依然突出,也导致了很多公职人员利用手中的权利以达到各种目的,其中一部分因触犯刑律而受到法律的制裁。随着党和国家惩治腐败的决心和反腐力度的加大,必将有为数众多的职务犯受到法律的惩处而投入监狱改造,监狱也将会关押更多的职务犯。
我监作为一所坐落于省城的中度设防的监狱,近年来关押的职务犯越来越多,尤其作为服务全监教育改造的九监区,由于环境条件和服务任务的特殊性,关押的职务犯比例更高。九监区目前在押罪犯109名,职务犯12名,超过了10%,其中,捕前担任党政机关、企事业单位科级以上领导职务的11人。
与其他罪犯相比,职务犯与普通刑事犯有相同的一面,但他们本身的特殊性是不可回避的,而且他们还是社会关注极高的一个"热点"群体。在教育改造中,我们的思路和方法对不对头,不仅决定着对职务犯的教育改造能否成功,有时还会影响到一个分监区甚至整个监区的教育改造成效。结合多年来的实践,现就我们对职务犯教育改造问题谈一些体会和认识。
一、职务犯群体的特点
解决问题的前提是对事物有一个全面、深刻的了解。要解决好对职务犯的管理教育问题,就要对职务犯的特点有一个深刻的认识。
1、学历高、素质高、水平高
学历高:绝大多数职务犯受过高等教育,目前九监区在押的12名职务犯中,高中文化一人,大专文化四人,大学文化四人,研究生三人。
素质高:职务犯阅历丰富,见多识广,具有较高的理论修养和丰富的处事经验,个人素质普遍较高。
水平高:职务犯捕前身居高位,具有相当的领导能力和管理水平,看待问题的方式方法眼见比较宽。
2、自尊心强、自我约束力强、分析和研究问题的能力强
自尊心强:职务犯在入监前手中都有一定的权力和社会地位,很多人还曾担任较高的职务,他们在经济条件、社会关系、个人身份、自身能力等方面表现出较强的优越感,自视高人一等,即使在监狱这样很特殊的环境里,也认为自己非同一般,他们看不起"盗窃、流氓、诈骗、杀人、强奸"等罪犯。他们有很强的自尊心,希望得到尊重。
自我约束力强:职务犯过去曾经都有过权力,他们曾经是教育和领导别人的人,在思想正常的状态下,一般都有较强的自我约束能力。
分析和研究问题的能力强:职务犯在社会上打拼了许多年,也经历过许多坎坷,见过各种人,遇过各种事,有过成功,也经历过失败;他们普遍关注时事,关注政策,喜欢翻报纸、听广播、看电视,了解时事政治,揣摩时局,拥有较强的分析和研究问题的能力。
3、心理落差大
职务犯过去受人尊重,现在沦为阶下囚,心理落差特别显著,对我们的管理教育心理并不服气,表面上迎合,惟命是从,实际上在内心深处矛盾重重,有时甚至还存在小视现象。所以,矫正与教育改造的难度十分巨大,我们民警的思想压力也十分明显。
二、职务犯管理存在的问题
结合我监区职务犯管理的实际,我们认为职务犯管理目前存在着如下的问题。
1、监禁模式不利于职务犯的管理和改造
当前整个监狱系统尚未完全实行分押分管,在每一个监狱也很难做到对职务犯进行单独关押,而是与其他普通刑事犯混合关押,共同管理。对职务犯的这种监禁模式,既不利于对职务犯的统一管理,难以实现管理教育的个别化和针对性,此外也会存在与普通刑事犯之间"交叉感染"的问题。
2、教育改造手段对职务犯起不到相应的效果
"三课"学习是教育改造最主要的手段,但这种方式对绝大多数职务犯来说起到的作用非常有限。从文化教育来说,我们所开展的是义务教育,最高到初中课程,而职务犯绝大多数都拥有大 专以上的学历;从技术教育来说,我们现在开展的有工种岗位需要的岗位培训、职业技能等,这些教育对职务犯的针对性不强;从思想道德教育来说,职务犯在领导岗位多年,从前是教育人的人,是把握政策的人,他们的知识和水平不是我们现在所开设的课程所能起到效果的。
三、对职务犯改造的对策
通过对职务犯的特点、管理上存在的问题的分析,结合工作实际,为了切实做好职务犯的教育改造工作,我们认为应采取如下措施。
1、强化入监教育,增强职务犯自我约束力和自我管理能力
强化入监教育,首先要增强他们的法律意识。职务犯虽然有文化,有知识,有见识,但他们当中的绝大部分人法律意识相当淡薄,要组织他们认真学习相关的法律法规,清楚自己的行为是违犯了国家的法律,服刑期间遵守监规纪律也是别无选择的,通过法制教育使他们树立服刑意识、改造意识和身份意识,为下一步的改造打下良好的基础。
强化入监教育,其次是过劳动关。教育和劳动相结合是改造罪犯的一个基本原则,职务犯经过入监后,要安排他们参加力所能及的劳动,消除他们脑中的特权思想。
2、因材施教,强化个别教育
职务犯一般都有过辉煌的过去,有过令人羡慕的权力、地位和业绩;来监狱之前有过了"双规"、刑拘、逮捕和审判的经历;入监之后成为了管教的对象,面对着身份、地位、生活的巨大的变化;从过去的天之骄子变为今天的阶下之囚,体会到了世态炎凉;他们的思想、观念、经历、面临的困难各不相同,等等。职务犯的这些特点凸显了个别教育的重要性,决定了我们不能用改造一般刑事犯的方法来教育改造他们,以避免其产生不适感和逆反心理。正确的方法是抓住他们思想的关键,选择适宜的方法,给他们以尊重和关心,通过晓之以理、动之以情的说教得到他们的认同,使其认清形势,使他们敞开心扉,然后才能对症下药,这样才能取得较好的效果。
坚持"以人为本、依法治监、科学改造"三大理念,打造"平安、数字、阳光、绿色、和谐"五型监狱,这是我监建监六十多年来的经验总结,其中也包含着对职务犯的管理教育内容,需要我们认真领会,从中找到工作思路和方法。其中,作为刑罚执行机关,监狱首要的是一定要依法执法,以法律为准绳,这样才能完成好职务犯的管理教育任务,这也是监狱民警的岗位职责和使命所在。