□   太原西峪煤矿 黄凝春

　　安全文化是安全理念、 安全意识以及在其指导下的各项行为的总称,包括安全观念、行为安全、系统安全、工艺安全等，主要适用于高技术含量、高风险操作型企业。
　　我监作为从事们煤矿生产的特殊单位，承担着管理改造和煤炭生产的双重任务，肩负着监管安全和生产安全的双重责任，煤炭生产的安全与监管安全有着密切的联系。因此充分运用安全文化的独特功能，大力推进安全文化建设，打造具有监狱特色的安全文化，对实现两个安全影响重大，意义深远。
　　那么，如何从安全文化的内涵和外延层面上，理解和定义安全文化的独特功能，如何让将其运用到安全生产的实践当中，即是我们应当解决的重要课题。
　　第一是导向功能。安全文化对社会成员安全行为具有导向作用。安全文化，集中反映了社会成员共同的价值观念，安全理念和安全经济效益，因而它具有强大的感召力，引导社会成员按规定的目标开展活动。首先是引导性，通过教育培训和文化氛围的烘托，是安全价值观和安全目标在社会成员中形成共识，并引导人们的思想和行为。其次是对社会成员的跟踪引导。安全文化的价值观念和目标将化解具体的行动依据和行为准则，人们可参照并据此进行自我约束。自我控制、不脱离轨迹。
　　第二是激励功能。人的行为不仅取决于个体心理的需求与动机，而且还取决于他们在群体的文化因素。积极向上的思想观念和行为准则，可以形成强烈的责任感和持久的原动力，并使人们产生认同感和归宿感，在自我激励。自我约束的同时，起到相互激励的作用。安全文化用“以人为本”价值观，帮助人们树立安全观念、建立社会动力，从而广泛调动积极性，预防不安全行为。人们以安全行为准则作为标准，同时在安全价值观和安全目标感召下，相互激励，形成人们自觉。自信和自我实现安全生产的内在动力。
　　第三是凝聚功能。社会中每一个群体组织和个体都有自己的价值评判标准和行为准则，都有自己物质和精神方面的需求，从而表现出不同的个性特征。安全文化能使全体社会成员在安全观念、目标、行为准则方面保持一致，形成心理认同的整体力量，表现出强大的凝聚力和向心力。
　　第四是规范功能。安全文化通过文化的微妙渗透和暗示，使社会成员形成安全价值共识和安全目标认同，并实现自我控制，形成有形的无形的、法制的、非法制的规范作用。所有的事故都是可以预防的，所有的操作隐患是可以控制的。安全文化的实质就是一种手段，它是要建立一整套科学而严密的规章制度和组织体系。要培养员工遵章守纪的自觉性和良好的工作习惯，在整个企业营造一个人人自觉关注安全的氛围。
　　监狱作为承担着刑罚执行职责使命，集管理、教育、生产与一体的特殊单位，怎样对这个群体的人员进行管理和教育，如何从精神层面、制度层面、行为层面、物质层面上以全新的思维和理念，充分发挥“四大功能”优势，大力加强安全文化建设，提高人对安全生产的主观能动性，增强人对安全与生命的价值取向，促进人的行为更加规范严格，用文化铸造起安全生产的盾牌，进而为监狱安全注入不竭的生机和活力，保证监狱的安全与稳定，是我监在新形势下一项长期而重要的工作，应当切实抓好。
　　一、加强安全教育，培训安全理念，构筑安全文化之“魂”。
把“人本”管理作为安全工作的主线，推行人性化管理，从抓思想、强意识、转观念入手，大力加强安全教育，不断打造精神层面的安全文化平台。要在干警和服刑人员两个层次上，广泛宣传“安全责任重于泰山、生命高于一切”、“抓安全就是抓效益”、“安全是最大的政治”等安全理念；以各种安全活动为契机，形成强大的舆论声势，为安全文化奠定坚实的思想基础。唱响“关爱生命、关注安全、共建和谐”的主旋律；多形式、多途径地开张群众性的安全文化活动，振奋精神，凝聚力量，构筑安全文化的精神之魂，动力之源。
　　二、加强技术培训，提升安全素质，强化安全文化之“本”。
　　提高管理者和作业者的安全素质，培育优秀的安全行文文化是安全生产治本之策，也是安全文化建设的本质任务。要紧密结合监狱管理的特点和煤矿安全生产的实际，两手抓，抓两手。一方面，在打造高素质的管理队伍上下功夫，侧重于安全法律法规的学习和责任意识的培养，使他们树立敬业爱岗，勤勉履职的职业观念，懂生产、善管理，不断提高他们的执法水平和生产管理能力。另一方面，要针对服刑人员的年龄、文化、技能、经历等特点，以培训教育为平台，加强应知应会能力的培养训练，本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，实施有效的岗位技术培训。对特殊工种和岗位、新入井人员严格按照“先培训、后上岗”的原则进行安全培训，切实增强培训学习的针对性、主动性和实效性。对思想不稳定、情绪波动大、习惯性违章的人员及时开展安全预防性教育，有重点、有步骤地进行培训和帮教，从而使他们在增强安全生产的意思的同时，提高自我防范能力。
　　三、创新管理机制，加强动态检查，完善安全文化之“道”。
　　创新安全管理机制，建立完善严格的安全生产责任体系，是实现安全生产的重要保证。要通过管理机制的创新，责任意识的增强，管理制度的落实，为安全生产拓展新的途径。在安全管理机制上求新，在安全管理体制上求实，完善安全文化之道，打造安全管理的新模式。深入贯彻“预防为主”的方针，做到未雨绸缪。把着眼点和立足点放在事故的超前防范上，对生产活动的各个环节进行全方位、全过程的安全检查，健全完善安全隐患排查、治理制度，对查出的安全隐患实行“三定四落实”，使安全生产的各项制度真正落实到实处。变事后处理为事前预防，真正实现安全生产工作由被动到主动的转变。开展多种形式的安全竞赛活动，使安全生产的理念贯穿于日常生产活动当中，促进全员安全生产责任意识的增强。大力加强各级管理人员安全生产责任制，在落实上下功夫，在效果上做文章，构建安全生产管理新机制。
　　安全文化的倡导和推进是一项入心入脑的系统工程，需要长期不懈的努力，要不断创新、挖掘、凝炼。对于负有特殊管理职能和生产任务的监狱而言，更需要我们以充分的信心，百倍的努力和业已形成的浓厚的国学氛围，创新思维，凝心聚力，打造出具有特色的安全文化，为监管安全和煤矿安全双目标的实现奠定坚实的基础。