□ 贵州省纳雍县骔岭镇农业服务中心 王 宇
黔西北属于乌蒙山区,田土结构旱地多,水田少;平地少,坡地多;成片连块的少,零星分散的多;土层厚度适合机耕的少,适合铧耕的多。地形崎岖,交通不便。所以,在黔西北山区推广农机使用,实现农业机械化生产,还存在很多制约因素。
一、制约黔西北山区农机推广的主要因素
由于受自然条件及社会经济因素的影响,山区的农业机械化水平较低。结合黔西北的自然环境和社会经济特征,笔者调研发现,山区农机推广使用面临着如下制约因素。
1、自然环境因素。黔西北地处乌蒙山区,地形崎岖,耕地少,田块小,零散分布,田间机耕道很少。由于坡多路陡,坑洼不平,面窄弯多,相对高度大,导致田间交通闭塞,大多地块只适于小型农机作业。
2、土地分散经营,影响农机普及率。山区人均耕地少,田块面积小,坡度较大,不利于机械操作,如联合收割机、水稻插秧机、大棚中耕机械等农机的使用,都得不到充分发挥。同时,土地分散经营使单户农民购置农机的投入成本加大,农机使用率不高,在一定程度上制约了山区农机结构优化调整和农业机械的发展。像我们纳雍,属于国家级贫困县,农业生产规模较小,投入与产出不大,以传统生产为主,农机普及率较低。
3、农田配套设施滞后。制约了农机的推广使用。山区一些产粮区田块平整连片,相对集中,适合农机化耕作生产。但由于机耕路等配套设施较差,致使中小型农机无法进入农田转移作业,一些急需农机作业服务的农民只能"望机兴叹"。由于田块小,田土分散,坡度大,机耕路的延伸率辐射率不高,大多数田块难以通路机耕。目前的通村到组公路基本达到了90%,到户的在50%左右,而到田块的只在10%―15%左右。受道路和场地的限制,农机作业空间小,制约了农机的推广使用。
4、农村劳动力大量转移。改革开放以来,特别是98年亚洲金融风暴以后,我们国家为了拉动内需,转变经济发展方式,农村闲置劳动力大量转移,导致农村主要劳动力几乎全部外出打工去了,家里剩下的多为儿童、老年人,导致农村田土抛荒现象比较严重。除了大型工程建筑以外,对农业机械的需求就少了,缩小了农机推广使用的空间。农机具的使用率低,难以在山区发挥其应有的作用。
5、缺乏完善的农机农艺结合机制。发展现代农业,提高农业综合生产效率,可以将农机与农艺结合起来,使两者互相促进。尤其对以水稻和茶叶生产为主的山区来说,实现两者结合更具有重要性和必要性。当前山区农机农艺结合还处于尝试与摸索中,方式单一,领域不宽。如何推进农机与农艺的有机结合,在良种选择、技术指导及基础设施建设等方面,都要在实践中不断创新尝试,建立完善的机制。以上这些都是制约农业机械在黔西北普及发展的重要因素。
二、因地制宜,发挥农机具在山区的效用
1、因地制宜,推广使用小型机具。农业部门要研制适合山区使用的各种小型机具,优先发展适益山区农业生产作业的农业机械;优先发展节能环保、效益较好、轻便安全的农业机械,如小型犁土机、小型插秧机、小型收割机等。积极引导和扶持发展农机大户、农机专业合作社、农机经纪人等新型服务组织,围绕山区农业生产特点,大力开展农机社会化服务。
2、深入调研,加大政策投入。建议在全县范围内开展一次深入细致的农机化摸底调研,在此基础上,制定科学合理的中长期发展规划,指导推进山区农机管理、推广、科研、教育等人员的激励机制或培训机制;建议国家尽快出台适应山区农机发展的优惠政策,引导和鼓励大中专毕业生投身山区农机化事业。同时,要借助政策来保障农机化专业队伍的稳定性。建议进一步加大对农机化法律法规落实力度,对没落实的要予以检查督促,稳定和完善公益性农机机构建设,尽快出台农业机械燃油补贴政策,扩大补贴范围,尽快落实农机在税收、金融、保险等方面的优惠政策。
3、加大土地治理及基础设施建设的投入。农机化基础设施建设,最好纳入农田水利基本建设及农业综合开发中统一规划,同步实施。对田间有一定深度内的岩石进行清除,维护坡改梯工程成效;对抗旱、灌溉用的水库、塘堰进行整治加固,搞好田间道路建设。这些工作可以先易后难,先近后远,先平地后坡地,逐渐减少岩壳田,逐步推进农机化工作。要把这些工作纳入各级党委政府的日常事务,还要有一定的财政投入。政府在土地政策上可作一些适当的调整,以利于土地流转或加快土地流转,给集约经营土地创造条件。比如限制抛荒应鼓励转包,给土地连片、规模生产,给实现农业机械化创造条件。同时进一步完善农机购置补贴制度,适当提高山区农民购机补贴比例,并保持连续稳定。
4、有专业的培训机构和后续服务。现在农村青壮年劳动力绝大部分离开家乡,弃农经商、弃农务工去了,留下来的老人、小孩和少数妇女文化层次很低,这就出现一个需要对农业机械相关知识和操作培训的问题,这一问题的解决落实,主要由政府及政府的职能部门--农技推广站或农业服务中心来完成。并且要坚持不懈,长期培训、轮训、复训,让农民懂得农业机械的基本构造、工作原理、维修保养等常识。同时,还要完善农业机械售后服务网点建设。山区农民买了微型耕整机,如果一个简单的修理都要跑县城去买配件,或者把机器弄到县城去修理,这很浪费老百姓的财力、物力与时间,缺少售后服务,无形中增加了经济负担,削弱了农民使用农机具的积极性。因此,搞好农机培训和维修网点的建设也是至关重要的一个环节。
三、结论
综上所述,要在黔西北山区积极推广使用农业机械化,应该结合实际情况,先推广微型、小型农业机械,完善土地调整、土地治理、加大坡改梯、机耕路等基础设施的建设,再逐步推广大中型农业机具,让山区的土块不再抛荒,充分发挥土地的生产潜力,提高农业生产效益,激发农民使用农机具的积极性。