□ 同煤集团朔州煤电铁峰煤业有限公司 孟培荣
国有企业的纪检监察部门,肩负着搞好企业党风廉政建设和反腐败工作的重要职责,做好新时期的企业纪检监察工作,对促进企业改革发展稳定,确保企业在新时期各项目标任务的实现具有深远的意义。因此,我们必须高度重视国有企业纪检监察干部的能力建设,着力培养和造就一批忠于党的事业,敢于和善于从事反腐败工作的纪检监察干部队伍,不断适应当前反腐败斗争的新形势,夺取反腐败斗争的新胜利。
一、要围绕企业发展,全方位开展纪检监察工作。
企业是以追求经济效益为目的市场竞争主体,加快企业改革发展,不断提高经济效益,是企业的第一要务。因此,国有企业的纪检监察工作要牢固树立"为第一要务服务"的思想,坚持以生产经营为中心,紧紧围绕企业经营改革发展稳定大局开展工作。要结合工作实际,加强监督检查,保证中央关于国企改革与发展的一系列方针、政策和企业规章制度的贯彻落实。国有企业纪检监察工作应加大监督检查力度,保证改革措施到位、防止国有资产流失,促进企业健康发展,实现国有资产保值增值。重点要抓好两方面的工作:一是开展效能监察工作,为企业安全生产经营服务;二是加强企务公开工作,促进民主决策、民主管理和民主监督。
二、要围绕工作实际,不断创新纪检监察工作机制。
在纪检监察工作中,应围绕构建反腐倡廉规范体系上,权力约束机制上开展创新,针对在构建反腐倡廉制度体系上开展创新,第一,建立完善的管理制度,包括决策、投资等管理制度,规范事权;第二,完善国有企业财政管理制度、财务内部监控制度,规范企业的财权;第三,建立内部管理控制制度,针对纪检监察工作中的薄弱环节,应加强内部管理控制;第四,规范企业干部职工的廉洁从业行为,尤其是领导干部,要做好榜样,起到带头作用,认真落实廉洁从业制度,将廉洁从业制度融入到企业各项生产经营活动中,对于基层员工的教育,应加强职业道德教育,提高基层员工的岗位标准。同时,要针对围绕权力约束上开展创新。首先,应建立预防腐败措施,树立反腐理念,加大惩罚力度,对违规违纪人员,要严肃追究刑事责任,从而提高纪检监察新机制的严肃性、权威性,提高新机制的执行力度;其次,要加强企业的联合监督,坚持统一规划、相互协调的原则,实现信息共享的纪检监察管理系统,针对纪检监察工作人员的业绩考核和监察工作,企业领导应认真贯彻落实纪检监察工作制度,规范廉洁从业行为,加强企业的监督力度;最后,对于生产经营活动中的各个流程,应加强监督和管理,采用效能监察的方式,重点监察制度中的薄弱环节,规范企业员工的行为。此外,企业还可以开通网上举报信箱,促使企业的各级干部广泛接受群众的意见和建议,全面提高企业的党风廉政建设水平。
三、要改进工作方法,规范化地做好纪检监察工作
一是加强教育,健全机制,完善制度。要加强反腐倡廉日常教育,引导党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、荣辱观;建立健全监督制约机制,不断加大监督力度。二是强化领导,落实责任,严格考核。健全完善党风廉政建设责任网络体系和实施考核细则,层层签订责任书,形成横到边、纵到底、层层负责、上下联动的责任机制;三是查办案件,标本兼治,综合治理。认真落实《中国共产党纪律处分条例》,继续加大查办案件的工作力度。关注职工群众反映的热点难点问题,通过来信来访及时发现案件线索;对于在工作中暴露出来的或群众举报的违法违纪行为,要进行深入调查;配合协助上级纪检监察机关查办大案要案。发挥组织协调作用,沟通协作,密切配合,形成办案合力,突破大案要案。同时,还要进一步推进各项管理制度改革,规范工作标准,严格办事程序,公开办事结果,维护良好的生产经营秩序,标本兼治,综合治理,杜绝诱发违法违纪的环节,从源头上预防和治理腐败,铲除滋生腐败的土壤和条件。
四、要加强队伍建设,提高企业纪检监察工作的整体水平
纪检监察干部素质不一,加上纪检监察工作是涉及多学科、多领域的综合性工作,特别是新形势下的新情况、新问题层出不穷,工作难度加大。只有不断提高专业水平,才能使之更好地胜任本职工作,为此要采取多层次、多渠道、多形式的培训措施。当前,除了重点培训纪检监察专业知识,如案件检查、案件审理、信访工作、执法监察等知识外,还要注意加强安全生产、经营管理等方面知识的培训,提高处理各种复杂问题的能力,使每位纪检监察人员成为效能监察方面的行家里手。培训方式方法上,要多搞一些集中综合培训,否则仅靠纪检监察人员立足岗位自学或上级部门组织专项培训,只能从感性上提高认识问题,很难从理性上有更大的收获,导致工作缺乏深度和系统性。因此,建议上级主管部门每年选择适当时机,组织企业纪检监察人员进行一至二次的专业培训或系统培训;另外也可采取抽派到上级纪检监察部门跟班学习的辅助培训方式,进行有针对性地培训学习,从而更有效地提高国有企业纪检监察队伍素质。