摘  要：基于煤炭企业“经济人”的假定，本文研究了煤炭企业安全的投入与产出的关系，旨为提高煤炭企业安全生产水平，从而形成有效机制，找到煤炭企业安全管理的最优策略，促进安全效益产生。
　　关键词：煤炭企业，安全管理，安全效益
　　一、引言
　　安全理论发展早期，人们认为劳动保护与安全生产的主要任务和主要目标就是人的身体健康与生命安全，很少有人从经济的角度考虑安全问题，专门研究安全经济问题的资料也很难查阅。现阶段，企业安全管理研究已成为安全领域的一个崭新的课题，它不是一个单纯的经济问题，还包括到法律、文化和政治等各个方面。目前，研究关于煤炭企业安全管理或安全效益的文章很多，大多偏向于过度重视安全问题，而忽略了煤炭安全管理成本的研究。本文在煤炭企业“经济人”假定的基础上，从经济学的角度研究了煤炭企业安全管理的投入与产出的关系，旨在为提高煤炭企业安全生产水平，从而形成有效机制，找到煤炭企业安全管理的最优策略，提高安全效益的产生，就此问题提出一点笔者的浅点，以求教于大家。
　　煤炭在我国国民经济发展过程中发挥基础能源的作用，同时是对国民经济发展的支柱产业，所以煤炭企业发展得和国民经济发展相匹配。安全生产贯穿与煤炭企业生产经营的全过程，安全工作需要放在各项工作的首位，通过对安全工作进行全面实施，可以提高煤炭企业的安全生产管理水平，从而促使企业获取更多的效益。通过对煤炭企业安全管理的投入产出进行分析，首先，煤炭企业只有实现安全生产管理，企业的整体效益才能得到顺利实现。安全问题不能保障，不仅影响经济的发展，同时也会影响整个社会的稳定。其次，我们也得研究煤炭企业安全管理的成本问题，不能因为安全问题而忽略了煤炭企业安全管理的成本，通过这种煤炭企业安全管理投入产出关系研究，找到提高煤炭企业安全管理的最优策略，为我国煤炭企业在基层安全管理工作过程中提出有效的指引。
　　二、煤炭企业安全效益分析
　　煤炭企业安全管理本身可以产生效益，如果企业的安全不能得到保障，那么企业会产生损失，对其发展会产生不利的影响。煤炭企业安全管理过程中需要提升整体效益，从而维持煤炭企业科学发展。煤炭企业安全效益产生对国家、社会、企业都会产生巨大的作用。煤炭企业安全效益实现过程主要包括经济效益和非经济效益，具体工作过程中需要围绕这两个方面的效益开展工作，最终能够反映出煤炭企业安全产出和安全投资之间的关系。
　　煤炭企业安全投入能能够改善生产环境、降低职业病发生的机率，提高企业生产的安全度，进而提高工人的生产效率，为企业创造更大的利润。但是，煤炭企业安全投入与其他投入相比有其自身的特殊性，安全投入所产生的效益具有不确定性（即安全投入不可能将所有的安全隐患完全消除，只能在某种程度上使事故发生次数和造成的损失减少，从而使得损失降低，但是降低的程度是不确定的）、滞后性（安全投入主要是以预防为主，因些，它对事故的影响具有滞后性）、间接性（安全投入的目的是为了保证生产系统的正常运转和生产活动的正常进行，所起的作用是间接创造利润）、多效性（安全活动能够以多种多样的形式促进社会和经济的发展）、长效性（安全投入的作用和效果能够长时间的影响一个企业）和复杂性（安全投入产生的效益是类型多样、纷繁复杂的）。
　　从概率论的角度，事故发生是随机的，而要改善这种概率就得有安全管理的投入，所以本文所研究的安全投入主要指的是安全管理的预防费用而不包括安全管理的事故费用。故本文所研究的安全投入主要包括固定的预防费用、特殊的预防费用和变动预防费用等。其中固定的预防费用主要包括：建立和维护安全生产条件的费用，安全管理费用，员工劳动保护和健康费用，应急处理费用等。特殊的预防费用主要包括安全生产条件的更新改造费用。变动的预防费用主要包括即时的安全整改管理费用和即时的安全生产条件的改进费用。
　　要想取得安全经济效益，不仅要研究安全投入，同时还得研究安全的产出问题，本文所研究的安全产出产要包括：(1)内部经济效益和外部经济效益。即企业自身安全生产的效益和生产结果(产品、能量输出、三废或附属物输出等)对社会的安全作用。两者综合反映安全生产的总价值。(2)直接经济效益和间接经济效益。减少生产过程的无益消耗和事故损失、保障和维护生产或价值的形成，是安全的直接效益。对劳动者的生理、心理能力的保护及其素质的提高，资源环境质量的保护，产品安全的声誉，以及对社会稳定的贡献等，是其间接效益。(3)社会的经济效益和企业的经济效益。安全对社会的投人在产出的影响和作用下，体现其社会经济效益，对企业生产和销售的影响及作用下，反映了安全的企业经济效益。
　　就如同科斯的《企业性质》所研究的企业最优规模一样，从安全的角度，安全投入越多就越好、越安全，但从企业“经济人”的角度，安全投入越多，企业成本就越多，安全效益就越低。于是就产生了安全投入的合理性问题，从企业经营角度看，总是追求最小的投入产生最大的经济效益。为了提高企业经济效益，必须减少因事故造成的停产停工损失，减少因事故而引发的人身伤亡、职业病和财产损失，同时，随着人类的进步和发展，在基本的安全得到保障后，人们会要求更安全舒适的工作环境和工作条件。适当的安全程度所对应的安全投入为最佳安全投入。
　　三、提高煤炭企业安全效益的最优策略
　　1、根据煤炭企业安全投入的滞后性、多效性和长效性，所以首先我们要保证煤炭安全投入资金的持续性和稳定性。安全生产要想持久，就必须保证企业在安全资金投入的稳定性。现阶段，要国煤炭企业安全投入资金主要来自企业自身的积累，而煤炭企业安全投入具有一定公共物品的属性，所以国家在安全科研投入方面应该加大投资力度，从多种渠道帮助和激励企业进行安全投入。因此，除了现行的煤炭企业安全投入来源外，政府还应该通过财政、税收、金融等政策进行宏观调控。如给予煤炭企业在安全生产设施、装备的贷款支持，对于进行技术更新改造的企业大力扶持，督促企业完善安全管理制度。在税收方面，国家允许煤炭企业将维护和建立安全生产设施或购进设备的投入抵扣进项税；鼓励煤炭企业在内部自产自用安全设施产品，并对其免收增值税；单位或企业自愿使用安全文化产品和安全科技产品，国家提倡并充许免费或部分免费使用等等。
　　2、健全安全管理机构和制度。做为社会基本经济单位的煤炭企业，在自主经营，自负盈亏的基础上还必须接受国家的安全管理，故健全的安全管理机构和制度也是必不可少的部分。完善的立法为矿工能始终严格按照规程操作，为企业安全生产奠定了基础。与此同时，还有健全的执法监督机构，这些机构从不同角度对煤炭企业安全生产实施监督，共同协调处理煤炭企业安全生产中遇到的各种问题。
　　3、结合煤炭企业实际情况，构造煤炭企业安全投入效益数学函数，并对函数的基本性质做定性定量分析，准确描绘安全投入经济效益的理论变化曲线，为企业安全投资决策提供理论依据。
　　4、合理的看待安全投入问题。安全投入与经济效益是统一的，企业在进行安全投入时，从表面上看，投入会造成成本的加大和利润的减少，好象对于企业来说是一件“吃亏”的事，故很多人都认为只要增加安全投入就增加了企业的成本，减少了收入和利润，这种观点是片面的。这是因为本文前面提到的安全效益不仅包括内部经济效益还包括外部经济效益；不仅包括直接经济效益还包括间接经济效益；不仅包括企业的经济效益还包括社会的经济效益。从本质上看安全投入是一种特殊投资，安全投资效益要通过企业长期的生产过程才能体现出来，既保证生产的持续稳定的进行，又使得企业发生事故概率减少，从而体现出安全生产经济效益。所以，安全投入并不是单纯的支出。当然也不能一味加大安全投入，而不顾煤炭企业“经济人”角色。企业安全生产与经济效益是对立统一的关系，二者既相互矛盾，又辨证统一。企业是以盈利为目的经济组织，但也不能忽视安全而单纯去追求经济效益。安全生产与经济效益的矛盾始终存在：漠视安全，企业很难维持正常运转，事故发生后，需要大量的人力、物力和财力去处理，直接影响经济效益。合理的安全投入，能减少和防止事故的发生，能保证生产的顺利进行，从而也提高了企业的经济效益。所以，安全管理与企业经济效益的理想状态是“双赢”。而如何在保障安全生产的基础上最大程度的提高企业的经济效益，保证企业持续健康发展，是煤矿企业面临的一个相当重要的问题。
　　参考文献：
　　[1]王志强.煤炭企业管理安全效益问题分析，湖南税务高等专科学校学报，2012，（02）。
　　[2]王保兴.煤炭企业安全管理中存在的问题及对策.科技创新导报，2013，（08）。