改革开放以来，我国的农业技术推广体系建设取得了明显的进展，初步形成了从中央到省、地、县、乡多层次、多功能的农业技术推广体系，为农业科技成果转化、促进农业和农村经济发展做出了新的贡献。基层农技推广服务体系是国家农业支持保护体系的重要组成部分，是农业科技成果转化的主要力量，是推动农业科技进步的关键环节和重要载体。改革开放以来，基层农技推广服务机构和广大农技人员在艰苦的环境中和困难的条件下，做了大量卓有成效的工作，为农业和农村经济发展做出了重要贡献。然而，面对我国农业已进入新的发展阶段和全面推进社会主义新农村建设的新形势，当前基层农技推广服务体系确实存在着诸多不相适应的突出问题。
　　我国现有的基层农技推广体系是伴随对计划经济和传统管理体制的改革逐步形成的。随着市场经济的发展和乡镇政府机构改革的推进，基层农技推广体系也暴露出一些不适应新形势的问题。
　　 认识不到位这是一个长期以来没有得到很好解决的问题。一是对农业技术推广体系的作用认识不到位。农业和农村经济进入新的发展阶段，主要农产品的供求关系发生了根本性变化，一些人认为农业的关键问题解决了，对农业技术推广体系建设基本上采取放任自流的态度，忽视了农业技术推广体系在引导结构调整、防范农业危机、提高农民素质方面的基础性、战略性作用。二是对支持农业技术推广体系建设认识有偏差。三是对新型农业技术推广体系建设如何定位的认识不全面。近年来，农业科技服务市场获得了较快发展，产业化龙头企业、农民专业合作经济组织以及其他农业中介服务组织在一些地方逐渐发育成为新的市场主体。有的同志看到了社会力量对农业发展的积极作用，但忽视了依靠市场兴办公益性事业的局限性。有的同志片面地认为，加强农业技术推广体系建设，就是把农业技术推广机构简单地推向市场和社会。这也是导致一些地方基层农业技术推广机构转制解体、农技人员被迫下海的重要原因。
       财政支持严重不足这是现阶段农业技术推广体系建设最重要的制约因素。农业技术推广体系的服务力量主要是县乡两级农技人员，农业技术推广体系发挥其服务功能也主要体现在县乡两级。由于大部分县级财政不宽裕，乡镇财政很困难，尽管不少基层党政领导认识到农业技术推广体系建设的重要性和紧迫性，但可支配财力捉襟见肘，往往心有余而力不足严重制约了基层农技推广机构公益性职能的正常发挥。
       农业技术推广体系自身改革滞后自1999年启动农村税费改革以来，大部分地方为了适应新的农村税费体制对县乡尤其是乡镇机构进行较大幅度的精简，一些地方因为落实中央的政策有偏差，致使基层农技推广机构受到较大冲击。同时，不少基层农技推广机构也不适应农业和农村经济发展的新形势，不能立足于发挥推广服务等公益性职能，没有主动进行人事制度和分配制度等方面的改革。
       对策：
       1提高对农业技术推广工作的认识。建设社会主义新农村是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署是我国现代化进程中的重大历史任务。社会主义新农村建设的具体要求是"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主",这20个字描绘了一幅新农村的美好蓝图。建设社会主义新农村必须大力发展农村生产力。农业技术推广体系是把科学技术转化为农业现实生产力的主导力量。一方面要充分认识农技推广工作在建设社会主义新农村中的特殊地位和重要作用各级政府都要采取有效措施,确保基层农业技术推广体系的稳定和发展。另一方面,基层农业技术推广人员也要切实增加责任感和紧迫感,树立发展意识、服务意识,弘扬艰苦奋斗、乐于奉献的精神,始终走在农业技术推广第一线,为建设社会主义新农村作出新的贡献。
       2、加强农技队伍建设，提高农技队伍整体素质。对乡镇农技推广服务机构人员的在编在岗情况进行全面清理。根据清理情况进行分类处理，对空编严重的要及时补充，对不在岗的专业技术人员限期归位，不能归位的要及时进行转岗。对农技推广服务专业人员进行资格认证，实行竞争上岗，确保专业技术人员比例不低于 80％。切实引导和鼓励涉农专业高校毕业生到基层农技推广服务机构工作，以充实和加强基层农技队伍，解决青黄不接、后继乏人问题。
        3、改进方式和手段，提高农技推广服务效能。乡镇农技推广服务机构要根据农民需要、市场需求和产业发展要求，以提高技术覆盖率和到位率为目标，不断改进工作方式，创新服务模式，提高服务效能。在服务理念上，要由主要依靠行政干预逐步向主要依靠科技示范和经营性服务转变；在服务目标上，要由促进农产品数量增加向提高质量和效益转变；在服务形式上，要由单一服务向综合服务拓展；在服务内容上，要由以产前服务为主向产前和产后服务延伸；在服务的技术上，要由种植业向林业、牧业、渔业、加工业、服务业等全方位发展。
　　4、加大财政支持力度，提高农技推广服务能力。中央财政要加大投入，优先将乡镇农业技术推广服务体系建设作为公共财政投入重点，切实加大支持力度。
　　5、进一步加大宣传力度,提高农民科学种田意义。一要把农技推广工作与发展农业产业
化经营很好地结合起来,与逐步建立高产优质高效农业体系结合起来,促使人们自觉地加大农
技工作推广力度,实实在在地为农民增收致富服务;二要加强舆论宣传导向,采取寓教于乐、形
式多样的宣传手段,激发农民学科技、用科技的兴趣和热;三要改变行政命令型的农技推广
服务模式,通过说服引导、签订技术承包合同等方法,将农户和农技部门的责任权利结合起来,
形成双方自愿、利益同享、风险共担的约束机制。
　　6、支持社会服务组织发展，形成多元化的农技推广服务体系。大力推进农、科、教"三结合"。农业科研院所和有关院校要积极开展对农业技术问题的研究。鼓励和推动农技人员带着生产中的问题到科研机构参与科技开发，到农业院校、职业学院进行研修深造；鼓励科研院校的专家、教授自带技术和成果，建立各类农业科技示范基地，指导或参与地方的农技推广和示范工作。支持农业产业化龙头企业、农民合作经济组织和社会各界的科技人员，通过各种形式，从信息、技术、物质供给、生产和销售等各个环节，积极开展农技推广服务活动，促进科技与市场的有机结合。
　　政府可以通过委托代理、合同承包、向市场购买服务等方式，让他们为"三农"提供公益服务。有计划、有步骤地在农村培养"种、养、加"能手、能工巧匠和经营能人。通过扶持，使\基层形成一个以国家农技推广服务机构为主体、多种成分共同参与，相互竞争、相互补充的农技推广网络。