关于新农村文化建设的思考 2015-05-11 张宇鹰
平遥县文化馆 张宇鹰
文化具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能，对社会主义新农村建设而言，具有其他社会要素无法取代的作用。
农村文化建设从广义上讲涉及内容广泛，基本涵盖了农村文化生活的所有内容，牵涉到农村生活的方方面面。农村文化是相对于城市文化而存在的，是与农村的现实条件紧密结合的一种文化现象。
一、加大改革力度，创新农村文化建设的体制和机制
1.增加基层文化建设工作考评分值。新农村文化建设的关键首先是要解决好县、乡(镇)、村基层干部，特别是党政正职的认识深度。因此，评价和选拔任用干部时，应将重视基层文化建设等内容纳入干部考核指标，从而推动农村文化事业的法制化、规范化和制度化。
2.发挥乡镇文化站基层文化堡垒作用。乡镇文化站是农村文化建设的前沿和主要载体，是满足农民精神文化需求的主要桥梁和纽带，因此，文化站在乡镇配套改革中性质不能改变。文化站关键是发挥要创新机制，调整职能，明确责任的作用。
二、加大对农村文化建设的政策扶持力度
1.设立县乡文化副职。借鉴科技副职的选派制度，从高等院校或者省级文化、宣传和文联等有关部门选派熟悉文化建设的同志兼任县文化副县长、副乡(镇)长。一方面，文化副职由于特殊的身份可以起到较好的指导和监督作用；另一方面，文化副职可以理论与实践相结合开发出新的文化资源，从而出现一批农民所怀念的赵树理、柳青，创作出像《创业史》、《三里湾》、《艳阳天》、《王贵与香香》那样贴近百姓生活，符合现代农民生活状态的作品。
2.培训文化师资格的“村官”。农村文化师肩负着农村文化管理活动及农村价值理念体系构建与转化的重任。但目前农村文化师人才培养力度相对滞后。因此，必须采取中短期培训形式，分批培养现有农村基层干部。尔后，在高等院校着手培养立志“村官”事业的学生。第三，把农村文化师资格作为选拔“村官”时的一项重要标准。
3.多渠道筹集经费，改善投资渠道。除国家拨款外，文化单位应重点利用社会筹集和自身积累，围绕开发文化市场、兴办文化产业来进行，要用好用足有关文化经济政策，对具备条件的文化企业应该进行股份制改造，争取上市，以吸取更多的社会资金；对有积极性的非文化企业，制定政策吸引其向文化产业投资；对有发展前景的文化产业，经过论证而大胆引进外资。对取得立项的文化建设项目，应由文化副职专管，由具备农村文化师资格的“村官”或者选派专人直接带资金进村监督建设，既减少中间环节，又加快建设速度。
三、加强农村基层文化队伍建设力度
1.推进农村社会文化的广泛和普及必须建立一支长期扎根农村基层的文化队伍，变“送”为“育”。在继续巩固主阵地的同时，重点抓传统文化娱乐项目，多渠道引导农村成立诗书画社等农民自办文化组织和各类秧歌队、舞蹈队、曲艺队等业余文化队伍。同时，扶持有条件走村串乡的农村民间文艺演出团体发展壮大，与城市文化下乡形成“两轮驱动”，培养一批农村文艺骨干队伍，使之成为农村文化建设的主力军。
2.提高全民的文化素质和文明程度。当前农村物质生活基本得到满足，人们希望在休闲中获得知识，在文化生活中修身养性，陶冶情操。因此，要倡导农民开展健康、科学、文明的文化生活方式，提高农民群众的生活品位，让特色文化家庭成为农民的追求时尚。
四、不断满足农民综合素质提高的需求
农村的发展主要靠农民。农民的基本素养是关键。因此，农村文化要发展必须采取措施对农民予以引导。
1.为农民搭建学习平台。积极引导和鼓励有经济实力的村建立开放性“农家书屋”，村村配置多媒体设备，并不断更新影音资源，加强宣传力度。
2.结合当地实际开展文化活动。挖掘当地历史事件，提炼人文精神，使文明创建由表及里，从现状整治向提升文化内涵转变。让农民群众就近方便地参加各种群众文化活动，最大限度地发挥文化设施的作用。
3.积极开展送文化下乡活动。不断创新公共文化服务方式，县文化馆、图书馆、文化站、剧团等要积极为“三农”服务，并不断下移服务重心，创新服务的方式、机制。
五、大力发展农村文化产业
发挥文化软实力作用是新农村文化建设的一项重要任务。农村有着丰富的文化资源，要弘扬这些优秀的民间文化，就要发挥市场机制的作用形成文化产业。
1.走集团化、规模化道路。认真谋划，选准龙头文化产业，带动配套产业的发展，形成文化产业规模效益。开展与之相关的衍生活动，为当地的经济建设和对外开放服务。
2.不断注入科技含量。提高品位，及时清理那些陈旧、落后、粗俗和低劣的产品内容和形式。同时，在生产和营销等环节不断增加现代科学理论和技术含量，注入新鲜因素。
3.加强文化产业管理队伍建设。农村文化产业建设、经营和管理，是其健康有序发展的关键，但目前农村文化产业发展缓慢。究其原因还是人才匮乏，因此应该切实加以重视。
六、加大农村文化市场的监管力度
目前新农村文化建设虽然取得了阶段性的发展，但管理体制尚不健全，精神垃圾仍存，因此，各级文化行政部门亟待加大管理力度。
1.重拳打击非法演出活动。一是依照《营业性演出管理条例》规定，严格营业性演出审批，严禁接纳无证演出团体从事营业性演出活动。二是要加强演出活动现场监管，对有大棚演出团体参加的庙会、物交会等综合性活动，要会同公安、工商、安检等部门协同执法，确保演出市场健康有序发展。
2.加强网络管理。增强防范意识，保障网络安全，组建一支专业队伍不断检查防范，并坚决取缔淫秽等黄色网站。
3.正面宣传，树立榜样。积极引导农民破除封建迷信。因此，必须以“一手抓繁荣，一手抓管理”为方针，不可顾此失彼。在具体过程中更要综合运用各种宣传和教育手段抵消其不良影响，做到管而不死，活而不乱。只有更好地满足广大农民群众的正常文化生活需要，才能体现党中央提出的“精神文明建设重在建设”的方针。
农村文化建设从广义上讲涉及内容广泛，基本涵盖了农村文化生活的所有内容，牵涉到农村生活的方方面面。农村文化是相对于城市文化而存在的，是与农村的现实条件紧密结合的一种文化现象。
一、加大改革力度，创新农村文化建设的体制和机制
1.增加基层文化建设工作考评分值。新农村文化建设的关键首先是要解决好县、乡(镇)、村基层干部，特别是党政正职的认识深度。因此，评价和选拔任用干部时，应将重视基层文化建设等内容纳入干部考核指标，从而推动农村文化事业的法制化、规范化和制度化。
2.发挥乡镇文化站基层文化堡垒作用。乡镇文化站是农村文化建设的前沿和主要载体，是满足农民精神文化需求的主要桥梁和纽带，因此，文化站在乡镇配套改革中性质不能改变。文化站关键是发挥要创新机制，调整职能，明确责任的作用。
二、加大对农村文化建设的政策扶持力度
1.设立县乡文化副职。借鉴科技副职的选派制度，从高等院校或者省级文化、宣传和文联等有关部门选派熟悉文化建设的同志兼任县文化副县长、副乡(镇)长。一方面，文化副职由于特殊的身份可以起到较好的指导和监督作用；另一方面，文化副职可以理论与实践相结合开发出新的文化资源，从而出现一批农民所怀念的赵树理、柳青，创作出像《创业史》、《三里湾》、《艳阳天》、《王贵与香香》那样贴近百姓生活，符合现代农民生活状态的作品。
2.培训文化师资格的“村官”。农村文化师肩负着农村文化管理活动及农村价值理念体系构建与转化的重任。但目前农村文化师人才培养力度相对滞后。因此，必须采取中短期培训形式，分批培养现有农村基层干部。尔后，在高等院校着手培养立志“村官”事业的学生。第三，把农村文化师资格作为选拔“村官”时的一项重要标准。
3.多渠道筹集经费，改善投资渠道。除国家拨款外，文化单位应重点利用社会筹集和自身积累，围绕开发文化市场、兴办文化产业来进行，要用好用足有关文化经济政策，对具备条件的文化企业应该进行股份制改造，争取上市，以吸取更多的社会资金；对有积极性的非文化企业，制定政策吸引其向文化产业投资；对有发展前景的文化产业，经过论证而大胆引进外资。对取得立项的文化建设项目，应由文化副职专管，由具备农村文化师资格的“村官”或者选派专人直接带资金进村监督建设，既减少中间环节，又加快建设速度。
三、加强农村基层文化队伍建设力度
1.推进农村社会文化的广泛和普及必须建立一支长期扎根农村基层的文化队伍，变“送”为“育”。在继续巩固主阵地的同时，重点抓传统文化娱乐项目，多渠道引导农村成立诗书画社等农民自办文化组织和各类秧歌队、舞蹈队、曲艺队等业余文化队伍。同时，扶持有条件走村串乡的农村民间文艺演出团体发展壮大，与城市文化下乡形成“两轮驱动”，培养一批农村文艺骨干队伍，使之成为农村文化建设的主力军。
2.提高全民的文化素质和文明程度。当前农村物质生活基本得到满足，人们希望在休闲中获得知识，在文化生活中修身养性，陶冶情操。因此，要倡导农民开展健康、科学、文明的文化生活方式，提高农民群众的生活品位，让特色文化家庭成为农民的追求时尚。
四、不断满足农民综合素质提高的需求
农村的发展主要靠农民。农民的基本素养是关键。因此，农村文化要发展必须采取措施对农民予以引导。
1.为农民搭建学习平台。积极引导和鼓励有经济实力的村建立开放性“农家书屋”，村村配置多媒体设备，并不断更新影音资源，加强宣传力度。
2.结合当地实际开展文化活动。挖掘当地历史事件，提炼人文精神，使文明创建由表及里，从现状整治向提升文化内涵转变。让农民群众就近方便地参加各种群众文化活动，最大限度地发挥文化设施的作用。
3.积极开展送文化下乡活动。不断创新公共文化服务方式，县文化馆、图书馆、文化站、剧团等要积极为“三农”服务，并不断下移服务重心，创新服务的方式、机制。
五、大力发展农村文化产业
发挥文化软实力作用是新农村文化建设的一项重要任务。农村有着丰富的文化资源，要弘扬这些优秀的民间文化，就要发挥市场机制的作用形成文化产业。
1.走集团化、规模化道路。认真谋划，选准龙头文化产业，带动配套产业的发展，形成文化产业规模效益。开展与之相关的衍生活动，为当地的经济建设和对外开放服务。
2.不断注入科技含量。提高品位，及时清理那些陈旧、落后、粗俗和低劣的产品内容和形式。同时，在生产和营销等环节不断增加现代科学理论和技术含量，注入新鲜因素。
3.加强文化产业管理队伍建设。农村文化产业建设、经营和管理，是其健康有序发展的关键，但目前农村文化产业发展缓慢。究其原因还是人才匮乏，因此应该切实加以重视。
六、加大农村文化市场的监管力度
目前新农村文化建设虽然取得了阶段性的发展，但管理体制尚不健全，精神垃圾仍存，因此，各级文化行政部门亟待加大管理力度。
1.重拳打击非法演出活动。一是依照《营业性演出管理条例》规定，严格营业性演出审批，严禁接纳无证演出团体从事营业性演出活动。二是要加强演出活动现场监管，对有大棚演出团体参加的庙会、物交会等综合性活动，要会同公安、工商、安检等部门协同执法，确保演出市场健康有序发展。
2.加强网络管理。增强防范意识，保障网络安全，组建一支专业队伍不断检查防范，并坚决取缔淫秽等黄色网站。
3.正面宣传，树立榜样。积极引导农民破除封建迷信。因此，必须以“一手抓繁荣，一手抓管理”为方针，不可顾此失彼。在具体过程中更要综合运用各种宣传和教育手段抵消其不良影响，做到管而不死，活而不乱。只有更好地满足广大农民群众的正常文化生活需要，才能体现党中央提出的“精神文明建设重在建设”的方针。
