□       太原西峪煤矿          黄凝春

       一、互联网时代下涉狱舆情表现
       (一)监狱行为舆情。监狱机关因其具有相对封闭性和保密性特点，在对外交往特别是和媒体的接触较少，虽然监狱已经实行了狱务公开，接受社会各界广泛监督，但部分罪犯亲属还存在对监狱缺乏足够的了解，对监狱存在误解。在对外签订合同、参与社会活动方面明显滞后，对外事务应对能力不足，容易导致网络舆情事件。监狱是社会管理和社会服务的重要窗口，如果出现不当行为，容易被放大成整个政府行为，损害政府形象和国家公信力。
         (二)监狱事件舆情。监狱事件舆情主要包括一般事件和突发事件：一般事件舆情，主要集中在监狱管理方面，如对罪犯减刑、假释过程中出现的一些违规操作；打骂、体罚、罪犯行为；罪犯非正常死亡等。监狱日常管理中出现的纰漏和制度弊端往往是监狱网络舆情的主要构成，这些事件可能是一件习以为常的小事，但只要确实存在不当，经过网络舆论的力量，就可能演变为网络舆情。突发事件舆情，涉及监狱和社会安全的脱逃、暴力越狱、聚众闹事、罪犯自杀、安全生产、集体中毒或流行病爆发等这些影响巨大的突发事件，当突发事件发生，就会引起社会的强烈关注，导致网民对监狱监管改造功能的指责，对监狱工作造成严重影响。
      (三)监狱民警舆情。互联网时代带给监狱机关无孔不入的监督，网上凡是涉及到监狱机关和监狱民警的舆情大多是负面消息，虽然很多事实真相并非像网上所爆料的一样不客观，但危机公关意识缺位，被动应付，部分民警自身素质欠缺却是不争的事实。一是民警腐败丑闻。部分监狱民警违反“六条禁令”、“六个一律”要求，在执法和经营管理过程中违反法规纪律，使公共利益和罪犯合法权益受到损害。二是民警执法行为。随着公权力的透明化程度逐步提高，监狱刑罚执行权利的行使也越来越受到网民的关注。监狱民警在执法过程中任何一点徇私舞弊、打骂体罚、甚至不作为行为等不规范的执法行为都很容易传播到同上，经过网络发酵就会成为社会关注的焦点。三是民警道德行为。即使是在八小时工作之外，监狱民警的行为举止也受到社会的广泛关注。
      (四)监狱罪犯舆情。在监狱罪犯中发生的各种事件，也是社会关注的重点和焦点问题。一是新闻焦点。最典型的要算罪犯马启征为弟弟捐肾事件，最大的障碍是目前无法律明确规定，走法律哪个渠道也不明确，而广大网民对实情并不十分了解的前提下大肆炒作，把监狱推向风口浪尖，造成监狱制度和社会伦理道德间的博弈。二是名人服刑。在监狱服刑的名人也是社会大众关注的焦点，特别是官员作家的崛起。从张二江到曲德臣，是真正悔过还是警示教育，还是仅仅受到减刑利益的驱动，网络和公众给出的答案却不是监狱改造人，塑造人，而是“黑色幽默”。而周正龙出狱后对监狱的索赔和爆料事件，更是对监狱形象的挑战。三是狱内犯罪。如狱内过失伤害、诈骗等，有的甚至与狱外人员勾结，扰乱正常的监管秩序，一旦经网络曝光或就会引起轩然大波，导致民众指责监狱的管理缺失。
      二、互联网时代下应对涉狱舆情的对策
       (一)建立预警机制，制定事前预案。只有未雨绸缪，在危机爆发之前，及时全面掌握各种舆论动向，并疏导负面舆论，强化正面舆论，即使特殊事件引发出负面舆论，监狱也可以通过积极有效的策略，迅速摆脱其危害，防止舆论危机快速而无限制地蔓延。首先，要建立日常沟通渠道，及时搜集监狱民警职工、服刑人员家属和网民对监狱工作的意见，积极回应他们关心的问题，认真处理他们提出的问题，力争不要让他们将小事情在网上演变成网络事件。其次，制定网络突发事件应急处置预案，并定期进行模拟演练，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，对短时间内传播面广、影响较大的反映问题的新闻和帖子，马上启动应急处置预案，迅速查清信息来源、传播渠道和网民反应，对信息进行整理汇总，及时向上级汇报，最大限度地减少网络突发事件对监狱的冲击，确保监狱机关的稳定。
      (二)设立专门机构，加强舆情监测。监狱要想在互联网时代成为涉狱网络舆情的意见领袖，要充分发挥门户网站的作用，积极主动进行网上舆论引导。监狱机关要积极参与社会互动，齐心构建和谐社会，努力扩大网络宣传效应。在网站开设监狱领导信箱、论坛、在线解答、监狱资讯、互动视频等综合服务板块，加强执法过程、执法结果、监狱行为的公开透明，使网络成为监狱机关和民众沟通的有效载体，成为进行舆情反馈与引导的宽广桥梁，成为展示监狱形象的重要窗口。设立舆情监测系统，实时对各大主流网站、流行论坛等进行监控了解，争取第一时间掌握舆情动态。同时组织一支具有专业背景的民警团队对舆情进行分析研究，并针对舆情发展态势及所处的阶段，及时提出应对之策。
      (三)正确研判舆情，及时引导舆情。监狱机关要积极主动进行网上舆论的研判与引导，建立涉狱网络舆情处置机制。一是要进一步加强和改进网上舆情反馈与引导方式，探索网上舆论引导规律，不断提高舆论引导的权威性、公信力、影响力；二要加强网评员队伍建设，注重提高他们的综合素质，不断提高网上舆情反馈与舆论引导能力，为发展壮大积极向上的主流舆论作贡献；三是要建立新闻发言人制度，在网络时代，监狱发生的突发事件，要想做到完全保密是相当困难的事情，与其让不明真相的人胡乱猜测，发布、传播不负责任的信息，不如由监狱自己发布真实、可信的信息，让多数想知情的群众知道真实的情况，用真实、正面的报道占领影响力大的媒体，让谣言和负面消息没有传播的土壤；四是对已经发生并传播扩散的涉及监狱网络舆论，要进行有力地控制和引导，指出信息中的一些漏洞和错误进行评论，降低信息的可信度，或策划其他热点新闻事件，转移网民的注意力，降低信息的扩散速度。
       (四)加强舆情监控，消除事后影响。涉狱舆情处置和平息后，监狱机关一方面要加强网络舆情监控，主动与公安部门的网络警察或网络犯罪管理专门机构合作，借助公安机关的专业人员和高科技手段，密切关注网上舆情，打击网络违法行为；另一方面要积极与电台、电视台、报社等媒体单位、网络管理部门建立实时联动合作机制，对于监狱机关开展的罪犯文化教育、心理教育、技能培训、社会帮教活动等正面信息多进行宣传报道，对监狱的负面问题不回避、不推诿、不失语，明确彼此的分工，密切相互关系，加强信息沟通，关注网络舆情动向，强化舆情引导职能，为营造文明健康和谐的网络环境而同心协力。