太原市市政工程总公司    李茁  

        一个社会、一个民族的廉政文化水平，在一定程度上决定着这个社会的廉政状况和水准。廉政知识体现人的素质，廉政规范体现社会的文明程度，廉政信仰推动人们形成良好的廉政修养和生活方式。我国将反腐败引申到廉政文化建设的高度，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求，是推进反腐败抓源头工作的重要举措，是适应现代社会多样化、企业多元化发展需求在政治思想和文化教育领域的一个重大创举。因此，我国廉政文化建设是一个需要认真研究、不断探索的重要基础性课题。
一、廉政文化的概念、特性及内涵
        廉政文化，是人们关于廉洁从政从业的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的工作方式、生活方式和社会评价的总概括，从根本上反映着一个阶级、一个政党的价值观及其执政理念、执政目的和执政方式，是人们廉洁从政从业行为在文化和观念上的客观反映。
廉政文化是诚信文化。“人无信不立”。廉政是客观、公正、公平的前提和基础。政府的管理和服务都必须建立在诚信基础之上，贪污腐败、违纪枉法，必然导致诚信基础的坍塌，衍生出诸多的社会矛盾和问题，最终影响社会稳定和经济发展。廉政可以建立起政府与人民的互信关系，建立良好的党群干群关系，消除隔阂和误解。因而廉政文化还承载着社会和谐的使命。
        廉政文化是道德文化。崇高的道德理想信念给人以鼓舞，纯洁的道德情操给人以理智，正确的道德规范给人以准绳。对领导干部来讲，高尚的道德素质能更好地约束自己做到谨慎用权，守住防线。对全社会来讲，领导干部的从政道德对社会道德和家庭伦理道德起着示范和导向作用。德是人格力量的具体体现，人格支撑“官”德，人品提升“官”品。廉洁从政从业、两袖清风，是人格境界，也是职业道德操守。
        廉政文化具有文化一般规律。廉政文化是廉政建设与文化建设相结合的产物，是“廉政”特殊性与“文化”普遍性的有机统一。廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政内容，廉政与文化相辅相成。廉政文化的载体和表现形式是文化，因此廉政文化建设也要遵循文化建设的一般规律，要充分利用文化建设丰富多彩的形式、载体、阵地等资源。廉政文化建设必须适应文化的渗透性特点，在方式方法上注重人性化，增强说服力、感染力、渗透力，做到润物无声，以德感人，以理服人，以情动人。
        廉政文化是实践的文化。我国廉政文化具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。廉政文化既是一个理论问题，更是实实在在的实践活动。廉政文化的实践性决定了此项建设必须坚持：（1）理论联系实际，重在实践。（2）言行一致，贵在示范。领导干部要起模范带头作用，修身正己，切忌说一套做一套。（3）循序渐进，积极探索，勇于创新，及时总结，逐步提高。（4）求真务实，用实功，求实效，力戒形式主义。
二、廉政文化的历史渊源与兴起
        廉政文化，在我国有着非常悠久的历史传统。4000多年前，在我国父系氏族社会中，就形成了原始社会的民主监督制度。到西周，“廉”已成为一种道德观念和治国思想。孔子说的是掌权者自身修养、自律精神对正确用权的作用，品德良好的官员能将权力运用于为社会和人民谋幸福。法家则把礼义廉耻作为立国的四大纲要。我国历朝历代都设立了各种监察与反贪机构，出台种种法典奖廉罚贪，涌现了许多清廉守正、严于执法、政绩卓著的清官廉吏，如包拯、海瑞、于成龙等人；产生了许多廉事、廉诗、廉文、廉谚、廉戏、廉政格言警句等等，如“宁公而贫，不私而富；宁让而损己，不竞而损人”（元代张养浩《牧民贵告）。这些汇笼一起构成了内容丰富的中国传统廉政文化体系，其中贯穿了“百行德为先，治政廉为首”的思想。我国源远流长的优秀文化传统为社会主廉政文化建设提供了充分的思想资源。
        中共中央早在1926年8月，就向全党发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。在革命战争时期，毛泽东同志主张“奖励廉洁，禁绝贪污”，他要求各级革命政权必须廉洁清明。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，在充分吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果，深刻总结我们党长期以来反腐倡廉经验的基础上，创立和发展了一系列廉政文化理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。它就是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以先进理念为核心的制度形态和廉政文明的总和,是我们党立党为公、执政为民的执政理念在文化形态上的反映，是我们党执政实践的进步和提升。
         近年来，在各级党委、政府、纪检监察机关、国有企业及其他有关部门的领导和推动下，廉政文化建设已走过了最初的“自发”阶段，“组织化”程度大为提高，领导体制和工作机制初步形成，以研究和宣传廉政文化为宗旨的专门机构不断出现，为这项工作提供了有力的组织保证和制度保证。
三、推进国有企业廉洁文化建设
        推进国有企业廉洁文化建设，要立足于国有企业自身实际，把廉洁文化建设纳入企业发展战略，纳入反腐倡廉工作的整体部署，纳入党的建设和企业文化建设的整体规划，统一安排、统一落实。用社会主义的意识形态和价值取向牢固占领国有企业文化主阵地，深入开展法纪教育、诚信教育，倡导公民道德规范。通过良好的文化养成，提高企业领导人员思想道德素质，引导员工恪守社会公德、职业道德和家庭美德，增强廉洁自律意识，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀。
         建立和健全国有企业廉洁文化建设的领导体制，完善运行机制，逐步使廉洁文化建设制度化、规范化。加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，统筹兼顾。纪检监察、组织人事、宣传等部门密切配合，协同作战，建立廉洁文化建设联席会议制度，初步形成廉洁文化建设的长效机制。党政工团齐抓共管，形成党政一把手亲自抓，其它领导协调抓，班组干部全员抓的新格局。健全制度，落实责任，为廉政文化建设提供有力的组织保证和可靠的制度保证。注重利用组织、工会、宣传部门职能，充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，把廉政文化融入到群众性精神文明创建活动之中，努力形成企业党风与社会风气的良性互动局面。
       抓重点，分层次。要紧密结合党员干部的思想实际和人民群众的认识水平，区分层次，正确处理 “立足于领导干部这个重点”与“面向全党全社会”的关系。抓住党员领导干部这个重点，把廉洁文化建设与对领导干部廉洁从业的规范要求结合起来，与党纪政纪和国家法律法规宣传教育结合起来。
不断发现和创新廉洁文化载体，营造文化环境，着力以文育人。除报刊、电台、电视台廉洁宣传工作的主渠道外，要不断发现和创建新的文化载体，使反腐倡廉工作更加丰富多彩，更加富有成效。营建有利于领导干部廉洁的道德环境和文明和谐、健康向上的社会环境。积极开展主题鲜明、内容丰富的廉洁文化活动，引导党员干部和人民群众加强文化修养，培养高尚情趣，形成科学文明的文化生活方式和文化消费方式，追求积极健康的文化时尚，升华人格，永葆慎独精神。
        积极开展廉洁文化理论研究。廉洁文化建设，是一个崭新的理论范畴，许多问题需要认真研究，如国有企业党风廉政建设的规律，廉政思想史、文化史，腐败文化与反腐败研究，比较研究，国外廉政研究，廉洁文化建设方式方法创新研究等等。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以立党为公、执政为民为核心，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以宣传廉洁制度和廉洁理念为重点，把握特点，遵循规律，深入开展基本理论研究和应用理论研究。