□  潞安集团高河能源有限公司党委工作部  王亚丽

党政一体化是潞安党建工作新模式的要义所在，是进一步提升潞安党建工作科学化水平的重要保证，如何做好煤炭企业党政一体化推进工作？笔者认为要重点实现党委、部门、支部三个层面的联动，保证工作定位、考核、职责三种方式共同推进。下面我从党政一体化的基础和具体做法来谈如何合理推进党政一体化。
一、实现党政一体化要处理好三个层面关系
党委、部门、支部三个层面是实现党政一体化的主体，明确主体，确定对象，是推进党政一体化的前提条件。党政一体化，单从字面上就体现了一种多层级融合，多方位联动。任何一项工作的实施和推进仅仅依靠某个人、某个部门或某个支部的力量是完成不了的。从潞安下属煤矿企业的组织机构设置上看，多以公司、部门、支部三个层面为主，党政一体化的推进必须实现这三个层面联动，将这三方面的力量统一起来，确保工作的全面推进与实施。
首先应确定党委的领导定位。态度决定高度，推行党政一体化首先要看公司领导的态度，领导要充分认识到党政一体化绝不是口号，而是创新党建工作，实现党建工作科学化是社会发展的趋势，是企业改革发展的必然选择。实现党政一体化，党委书记和行政一把手就要相互协调、互相配合、相互支持，要以高度融合的态度和方式确定公司发展战略目标，谋划公司发展策略。实现党政一体化，党委书记和和行政一把手就要同频共振，形成合力开展工作。实现党政一体化，党委书记和行政一把手就要同时接受考核，共同承担责任，不能出现两张皮、两种格局，要思想上交融，行动上同步，责任上共担。
其次是部门要发挥关键作用。部门是工作计划的制定者，工作计划的准确与否直接影响执行效果。无论是行政部门，还是党群部门，作为公司的中间层级，工作中起着承上启下的桥梁作用。推进党政一体化，部门只有发挥好链接作用，践行好传输责任，第一时间，准确进行工作计划布局，才能保证推行工作各环节任务的畅通无阻、顺利执行。党群部门和行政部门计划的准确要抓好以下三个环节：第一个环节：沟通。部门在制定工作计划时，主要负责人之间、同事之间，要相互沟通，共同研究，要把工作任务放在同一水平线上安排计划，要在共同的平台上承载党建工作与行政工作的全部内容，做到党群部门工作与行政部门工作计划同步，实施同行，内容交叉；第二个环节：审核。党群部门和行政部门在制定计划时，要采取从上至下的方式充分征求意见和建议，既要领会公司领导上层级的指向，又要照顾公司下层级支部的建议，实现上下贯通，才能保证计划的可行性和可操作性。否则，任何环节的不周全，都会影响党政一体化推进的预期效果。第三个环节：调试。党群部门和行政部门要对初步确定的工作计划实施进行预期试运行，提前发现问题漏洞，超前进行计划修补完善，发现问题，要及时调整，使计划与落实同频共振。
再次是支部要提高执行效率。基层党支部作为执行者，是党委和行政一切工作的落实层，完成任务的质量取决于支部的执行能力。支部执行力强快，党政一体化实施推进就好，支部执行力慢，党政一体化实施推进就差。在支部层进行党政融合，既易操作又好实施，实现支部党政一体化，要发挥好支部书记与科队长的协调作用，二者要根据具体情况扮演好角色，找准定位，相互补位，站在企业发展，工作效益提高，共同实现目标基础上，做好本职工作，兼顾支部全局，共同推进工作开展；要发挥党员干部和职工群众的合力，让党员干部和群众打成一片，拧成一股绳，发出一种力。在岗位上，党员干部要发挥积极带头作用，与职工群众攻坚克难，创新创效，保安全、提效益、促发展；在生活中，共同培养情趣，互帮互敬。通过工作和生活中的帮带，培养和增进感情，提升党政一体化的速度和力度。
只要责任明确了，任务定准了，如期落实了，三者之间各负其责，协调作用，相互支撑才能保证党政一体化步入正轨。
二、实现党政一体化依托推进模式
明确党政一体化推进主体后，确定推进方式是关键。实现定位、职责、考核三个一体化，既是推进方式方法，也是推进目标要求。要采取定位一体化、职责一体化、考核一体化，全面构建党政一体化责任追究机制。
（一）明确任务实现定位一体化
潞安集团推行党政一体化建设实行定位一体化，以责任分解表，计划书等形式体现。首先确定责任和任务，每年集团及公司党委工作会、职工代表大会后，党群部门及行政部门负责人要召开专题落实会议，研究和分解相关会议精神及任务要求，把重点工作、中心工作、难点工作进行罗列，责任分解，融合党建工作和生产经营内容，以年度计划书的形式实行定目标、定任务、定时限、定责任人、定预期，尤其要明确责任人在每项工作中的股份责任比例，实现行政领导和党群领导在每项重点工作中承担责任全覆盖；其次是开会审议。责任分解，年度计划书初步确定以后，要将计划书上报公司层面党政联席会审议通过，进一步确定和敲定最终计划的实施与否。行政和党群部门要根据党政联席会提议进行再次完善和修改，通过对年度计划的审议，最终保证计划实施的可行性、内容的可操作性和权责分配的科学性；再次是计划任务的公开公示。最终计划形成后要利用网络、公开栏、OA、微信等平台，将年度计划书进行公开、公示，让各层面都能清晰地相互了解，实现工作内容透明化，责任分配的公正化，工作流程的条理化。四是定期进行党政领导干部履责情况测评，通过问卷调查、现场走访，群众举报等形式，对党政领导干部履行落实年度计划书责任情况进行排名及问题反馈，整改落实。通过监督，提升党政部门及领导对彼此工作的重视和参与程度，以外在的力量来促使党政一体化融合的力度。
（二）履职执行实现职责一体化
明确了任务，履职是确保任务落地的关键环节。公司层面实行党政交叉任职。党委书记兼任行政副职，行政一把手兼任党委副书记，通过组织手段，实现党政正职“一岗双责”，推进党政一体化。这需要集团层面研究确定并逐步推行交叉任职制度；部门层面深化领导轮岗交流。领导干部轮岗交流，是集团近年来对干部任免选拔管理规定中的一项制度要求，但具体到集团下属公司层面，从执行和推行的实际情况看，力度还不够，尤其是在老矿井，干部人员使用上还很保守，不够灵活，长期的僵化的选人、用人模式，让党政领导干部思想上产生一种误区，认为党政工作完全是独立的工作，很难交融在一起。实现党政融合，必然要消除这种误区，就需要在原有的基础上进一步深化领导干部轮岗交流，采取任职年限制，进行党群部门与行政部门岗位互换，新的岗位一定程度上更能激发领导的学习自觉性、工作积极性和探索创新的主动性；支部层面实行书记与科队长轮流值当班。可以采取十个工作日一循环的方式进行，支部书记和科队长当十天班，各自履行好岗位职责，做好工作协调配合，十个工作日后，支部书记与科队长进行角色换位，分别履行相关职责，以此进行循环。当班的期间支部书记与科队长还要针对遇到的新情况、新问题进行随时随地沟通交流，这种方式能很好的将二者的关系拉近，迫使双方你中有我，我中有你，进行捆绑式履责，交融性服务；党政联席会、支部科队务联席会在研究工作内容上要体现党政融合。科队长与书记进行月度工作自评，阐述工作开展情况要全面，不能仅仅对党建、安全生产某一项工作进行自评，要对责任范围内其他工作的完成进行自评；科队长和书记在对副队干月度工作的点评中，也要全面，实行逐一点评，书记也要对副队干行政工作开展点评，肯定成绩，查找不足，给出全面整改建议；支部书记与科队长在进行互评时，也要全面兼顾党建与安全生产工作的全部；在讨论支部月度重点任务时，要将党政内容同时进行讨论研究，并做好记录，归档。
（三）跟踪落实实现考核一体化
明确了职责，执行的过程有无过失需要跟踪考核。考核分横向、纵向考核等，将专项检查、例行检查、常规检查同步进行，精简检查次数，提高检查质量。例如每年的党建绩效管理检查、企业文化检查、一流文明矿区检查、季度安全大检查等，可以考虑同步进行；在“三重一大”等重大事务上，党政一把手实行一体化考核，实行同奖同罚，同时进行责任追究。对于在集团党建工作绩效管理年度排名落后的单位，不仅仅要对党委书记进行约谈，行政一把手也要被约谈；对于重大问题事故的处罚，并能以行政领导为主，要加大对党委书记等党群领导的处罚比重。同样对于支部层面的考核也如是，无论是党建工作还是安全生产工作，支部书记和科队长都要共同承担责任，连带进行考核，严格执行奖惩兑现；年度计划在月度任务分解中要体现完整考核，党政责任人如何落实月度任务，不能含糊其辞，责任要要清楚清晰，党政责任人在某项工作实施中各自应该做什么，在月底的工作考核闭合兑现中就应当承担怎样的责任。