浅谈煤矿安全生产技术培训的必要性 2012-08-24 茹云岭
□ 山西省长治市煤焦稽查队 茹云岭
新的煤矿安全监察体制已经确立，三级垂直管理的成功模式从最初的雏形正走向成熟,从队伍建设到煤矿安全工作的开展，都取得了一定的成绩。但是煤矿安全工作是一个系统工程，仅仅依靠为数不多的煤矿安全监察员来管好各类煤矿的安全，是远远不够的。要动员煤矿的全体人员共同搞好煤矿安全，也就是说煤矿及煤炭系统的所有人都要懂得煤矿安全生产技术知识，人人都能做到自主保安，人人不违章指挥或违章操作，煤矿的安全就有了保证。认真抓好煤矿安全生产技术培训工作是搞好煤矿安全的重要保证。
煤矿事故发生的原因不外乎三个：一是人的因素，不懂煤矿安全生产技术知识，违章指挥，违章操作，引起事故；二是煤矿缺乏应配备的安全生产硬件，造成事故隐患不能及时检测出来，最终酿成事故；三是人力不可抗拒的自然灾害。
我国的煤炭企业目前可分为三类：国有重点煤矿，地方国有煤矿，乡镇煤矿（个体煤矿）。三类煤矿在目前我国煤炭产量中比重是40~ 46%、20 ~ 17%、40 ~ 37%，可见乡镇煤矿占比重不小。从煤矿的数量上分析，乡镇煤矿占全国各类煤矿总和的90%以上。从煤矿伤亡事故看，乡镇煤矿占煤矿总伤亡人数的65%左右。从煤矿生产条件看，乡镇煤矿生产条件相当落后，主要依靠人力，用人多，事故多显而易见。目前乡镇煤矿存在的主要问题：
1、乡镇煤矿矿长和职工技术素质差，思想意识差，煤矿管理水平低下，安全生产技术力量严重薄弱，“人本安全”无从谈起，三违现象比比皆是，违章不知违章、犯法不知犯法，胆量取代了一切。例如：长治襄垣县善福联营煤矿“4?12”重大透水事故，瓦检员向调度室报告了井下流水情况，副总工程师仍然安排工作架棚，在架棚过程中发生了透水事故，造成11人死亡。事故的直接原因是在已查明存在采空区积水威胁的情况下，未认真落实“有掘必探、先探后掘”，未进行探放水，采空区积水突出，造成重大透水事故。
2、“一通三防”方面的不安隐患不被重视或不知道怎么样重视、微风生产、无风生产司空见惯，瓦斯聚集习以为常。不出事故是侥幸，出事故是必然，安全意识淡薄存在侥幸和麻痹心理。例如：蒲县宏源集团北峪煤业有限公司“2?19”顶板事故，瓦检员已经报告掘进工作面顶板掉渣严重，压力大。但矿领导只采用补打单体液压支柱措施进行维护，在未制定安全技术措施的情况下，仍组织工人冒险作业致使事故发生，7人遇难。这起事故严重反映出工人安全意识不强，业务素质低，不能及时发现事故隐患，并且盲目进行作业的突出问题。
3、许多的乡镇煤矿井下安全生产无措施、无实用的图纸，凭着感觉走。防突水、防排水无设施，无措施。
4、乡镇煤矿矿工不懂煤矿入井须知，当天到矿当天下井干活，自主保安谈不上，防瓦斯、防突水等更谈不上。
乡镇煤矿搞了这么多年，煤矿安全技术培训也搞了这么多年，为什么还会出现上述情况呢？究其原因：一是乡镇煤矿的工人大多来自贫困地区，流动性大，培训后干不了几天就走了，造成乡镇煤矿不愿意出培训资金，引起不培训就上岗；二是缺乏认真的严格的煤矿安全生产技术培训制度，煤矿付出了培训费用，培训几天学不到真正的知识就发个证上岗，培训流于形式，事故照出不误，使煤矿矿长失去了对煤矿安全技术培训的信任，同时也失去了对管理培训的政府部门的信任；三是缺乏对煤矿安全技术培训及其培训结果的有力监督监察。
煤矿条件再好、设备再先进，如果没有会操作它的人，有多少设备也会整坏，最其码不能充分发挥设备能力，造成浪费，搞不好还会酿出事故。所以在安全培训方面投入一分，会获得数倍直至上百倍的收益。因此从避免煤矿事故方面来说，抓好煤矿安全技术培训也的确是搞好煤矿安全的重要保证。这也是煤矿实现长治久安的根本途径。
一、加强员工全安工作的重要性和紧迫性
1、加强安全培训是落实科学发展观的需要。科学发展观的核心是以人为本。对于煤矿安全来讲，坚持以人为本，首要的任务就是要保障员工的生命安全。而要真正做到这一点，必须通过加强安全教育培训，增强员工的法制意识、安全意识，切实提高员工的安全技术素质，从源头上预防各类人身伤亡事故的发生。
2、加强安全培训是促进煤矿安全生产形势稳定好转的需要。当前，全国煤矿安全形势仍然十分严峻。例如：山西省洪洞县三交河煤矿1991年4月21日瓦斯煤尘爆炸事故，死亡147人。原因就是两个工作面串联通风，且停电停风习以为常，202工作面停风后造成瓦斯积聚，工人上班后启动局扇把瓦斯抽入了203工作面，使203工作面的瓦斯达到爆炸浓度；因电器失爆严重，煤电钻不完好，不使用综合保护，工人操作煤电钻，煤电钻产生火花，引起瓦斯爆炸；又因全矿巷道内煤尘长期不清扫，积尘被冲击波扬起，造成全矿井煤尘多处爆炸。又如：河南省新安县石寺镇石寺新矿2000年11月19日瓦斯爆炸事故，有13名矿工遇难。原因就是井下风路混乱、风流短路，向工作面供风的局扇供的是循环风，造成工作面瓦斯积聚，工人在工作面向绞车坡的绞车打信号，用电线头相碰代替按钮，电火花引爆瓦斯的。这都是矿长和矿工不懂煤矿安全生产知识冒险蛮干造成的。类似以上的事故案例枚不胜举。都是违章指挥、违章作业造成的。也都是不懂煤矿安全生产技术造成的。然而血的教训仍不能唤醒某些人的良知。所以，要从根本上杜绝各类安全事故，促进安全生产形势的稳定好转，必须要重视和加强安全培训。
3、加强安全培训是提高员工安全素质的需要。随着煤矿工艺技术的不断发展和进步，一些新机械设备和高新技术的推广应用，对员工素质的要求也越来越高。这就要求我们必须通过安全培训，不断提高员工的安全知识和业务技能水平，以适应和满足煤矿安全发展的客观要求。煤矿安全监察机构狠抓强制性安全生产技术培训的目的，就是要让干煤矿的人懂得煤矿安全，懂得如何搞好煤矿安全，就是要让矿工自已能保护自已，做到不违章操作、不违章作业，不当煤矿事故的创造者。要做到矿工人人懂安全，每个煤矿职工都要认真地接受煤矿安全生产技术培训，并且要作到学够时间，学到知识，决不能自欺欺人，不懂装懂。
在现阶段有些人仍存在着错误的观点。
1、是有的煤矿矿长不愿参加安全技术培训，认为煤矿没啥技术可学，只要有力气，谁都能干。
2、是有的煤矿矿长培训怕花钱。专寻培训天数少，花钱少，发证考试不严的培训班。
3、是有些煤炭管理部门培训几天走走过场，发个证就算了，不太认真。
存在前两种错误观点的并不可怕，只要通过强制的安全生产技术培训和强制的安全监察是可以改变的。但存在第三种观点的人就比较可怕了，这种鱼目混珠的培训，真假“证件”的滥发，给煤矿事故埋下了很大的隐患。在煤矿安全监察机构一年多来监察中发现，有的地区确实存在有“培训”2 -7天就发证的现象。还有的“培训”是把煤矿应该发证的人员集中起来，讲三天课就发证，是“瓦斯检查员”的发“瓦斯检查员证”，是“放炮工”的发放“放炮工证”，是“绞车工”的发“绞车工证”，是“矿长”的就发给“矿长资格证”。总之,一个“培训班”下来，想要什么证就发给什么证。
从长远看，培训机构与发证机关不能统一在一起，培训与发证一体化是不合适的。培训机构与发证机关应该分开来。培训机构负责授课，发证机关负责考察考试和发证。形成相互制约的机制。煤矿安全监察机构也要对培训及发证环节进行监察，特别是煤矿因违章指挥、违章作业引起的煤矿事故，要监察培训及发证机关的责任，追究那些不负责任滥发“证件”的违法人员的责任。使煤矿安全生产技术培训工作真正抓好，使煤矿安全监察的关口前移，把煤矿事故的隐患消灭在萌芽状态，煤矿的安全生产就有了重要的保证。
二、加强安全培训工作的方法和途径
1、必须提高认识，加强领导。各级领导要充分认识到提高煤矿员工队伍安全素质的重要性和长效性,时刻保持清醒的头脑,把发展煤炭生产的目光移到依靠科学管理和提高煤矿员工队伍的安全技术素质上来,克服短期行为,像抓生产那样抓安全教育,像抓生产那样抓素质培训,研究制定适合本单位实际的有关政策,规范员工培训,为构建煤矿安全生产的长效机制提供保障。
2、必须健全制度，规范运行。要想使安全培训工作取得预期的效果,就要建立一套合适的安全培训管理制度,如通过“教考分离”制度,来充分调动“教”与“学”的积极性;通过“安全培训责任制及追究制度”把培训任务完成的情况与各级领导的责、权、利挂钩,使培训通过责任制的形式,渗透在各级领导的目标管理中,使培训不再只是培训部门的事,而是每一部门,每一级领导,每一位管理人员的事。采取集中培训、班前会教育、采掘现场教育和安全文化长廊教育，上下层层签订安全责任书等不同方式。利用健全完善的管理制度,保证安全培训工作做好、做实。
3、必须不断创新，注重实效。在科学技术高速发展的今天,单纯采用传统教学方法已不能满足安全技术培训的需要，必须不断创新培训的方法和形式，以适应安全生产不断发展的要求。也可以采取班前培训与脱产培训相结合，课堂培训与现场操作相配套，理念渗透与行为规范相促进的培训机制，采取每日一题、每月一考的方法；通过电化教学使学员看到生产工艺流程和事故酝酿发生、发展的演变过程及规律;通过事故典型案例教学,增强员工思想的警惕性;通过实践教学让学员进行实际操作,使学到的理论知识得到验证,达到学用结合的目的。
4、“师徒考核1+1”。建立健全师徒合同履行考核激励机制,每月对各个单位新分配的工人“以师带徒”进行严格考核通报。采用师傅徒弟双向考核的方式,把徒弟的日常出勤、安全技能培训、“三违”状况和师傅的当月收入直接挂钩,增强师傅的责任心,更好发挥“传、帮、带”作用。
煤矿安全监察机构对煤矿安全生产技术培训的机构以及“证件”的发放，采取督查、验收、罚没来督导管理。严格要求各级部门、各类煤矿按照规定把煤矿安全生产技术的培训工作抓好，落实好。煤矿职工的安全生产素质就有可能获得很大的提高，煤矿的安全工作就有了重要的保证。
总之，抓好安全教育培训，可以帮助员工认识到安全生产的规律和要求，从思想深处自觉地遵守规章制度，能够做到标准化作业，从而实现煤矿的安全生产。
新的煤矿安全监察体制已经确立，三级垂直管理的成功模式从最初的雏形正走向成熟,从队伍建设到煤矿安全工作的开展，都取得了一定的成绩。但是煤矿安全工作是一个系统工程，仅仅依靠为数不多的煤矿安全监察员来管好各类煤矿的安全，是远远不够的。要动员煤矿的全体人员共同搞好煤矿安全，也就是说煤矿及煤炭系统的所有人都要懂得煤矿安全生产技术知识，人人都能做到自主保安，人人不违章指挥或违章操作，煤矿的安全就有了保证。认真抓好煤矿安全生产技术培训工作是搞好煤矿安全的重要保证。
煤矿事故发生的原因不外乎三个：一是人的因素，不懂煤矿安全生产技术知识，违章指挥，违章操作，引起事故；二是煤矿缺乏应配备的安全生产硬件，造成事故隐患不能及时检测出来，最终酿成事故；三是人力不可抗拒的自然灾害。
我国的煤炭企业目前可分为三类：国有重点煤矿，地方国有煤矿，乡镇煤矿（个体煤矿）。三类煤矿在目前我国煤炭产量中比重是40~ 46%、20 ~ 17%、40 ~ 37%，可见乡镇煤矿占比重不小。从煤矿的数量上分析，乡镇煤矿占全国各类煤矿总和的90%以上。从煤矿伤亡事故看，乡镇煤矿占煤矿总伤亡人数的65%左右。从煤矿生产条件看，乡镇煤矿生产条件相当落后，主要依靠人力，用人多，事故多显而易见。目前乡镇煤矿存在的主要问题：
1、乡镇煤矿矿长和职工技术素质差，思想意识差，煤矿管理水平低下，安全生产技术力量严重薄弱，“人本安全”无从谈起，三违现象比比皆是，违章不知违章、犯法不知犯法，胆量取代了一切。例如：长治襄垣县善福联营煤矿“4?12”重大透水事故，瓦检员向调度室报告了井下流水情况，副总工程师仍然安排工作架棚，在架棚过程中发生了透水事故，造成11人死亡。事故的直接原因是在已查明存在采空区积水威胁的情况下，未认真落实“有掘必探、先探后掘”，未进行探放水，采空区积水突出，造成重大透水事故。
2、“一通三防”方面的不安隐患不被重视或不知道怎么样重视、微风生产、无风生产司空见惯，瓦斯聚集习以为常。不出事故是侥幸，出事故是必然，安全意识淡薄存在侥幸和麻痹心理。例如：蒲县宏源集团北峪煤业有限公司“2?19”顶板事故，瓦检员已经报告掘进工作面顶板掉渣严重，压力大。但矿领导只采用补打单体液压支柱措施进行维护，在未制定安全技术措施的情况下，仍组织工人冒险作业致使事故发生，7人遇难。这起事故严重反映出工人安全意识不强，业务素质低，不能及时发现事故隐患，并且盲目进行作业的突出问题。
3、许多的乡镇煤矿井下安全生产无措施、无实用的图纸，凭着感觉走。防突水、防排水无设施，无措施。
4、乡镇煤矿矿工不懂煤矿入井须知，当天到矿当天下井干活，自主保安谈不上，防瓦斯、防突水等更谈不上。
乡镇煤矿搞了这么多年，煤矿安全技术培训也搞了这么多年，为什么还会出现上述情况呢？究其原因：一是乡镇煤矿的工人大多来自贫困地区，流动性大，培训后干不了几天就走了，造成乡镇煤矿不愿意出培训资金，引起不培训就上岗；二是缺乏认真的严格的煤矿安全生产技术培训制度，煤矿付出了培训费用，培训几天学不到真正的知识就发个证上岗，培训流于形式，事故照出不误，使煤矿矿长失去了对煤矿安全技术培训的信任，同时也失去了对管理培训的政府部门的信任；三是缺乏对煤矿安全技术培训及其培训结果的有力监督监察。
煤矿条件再好、设备再先进，如果没有会操作它的人，有多少设备也会整坏，最其码不能充分发挥设备能力，造成浪费，搞不好还会酿出事故。所以在安全培训方面投入一分，会获得数倍直至上百倍的收益。因此从避免煤矿事故方面来说，抓好煤矿安全技术培训也的确是搞好煤矿安全的重要保证。这也是煤矿实现长治久安的根本途径。
一、加强员工全安工作的重要性和紧迫性
1、加强安全培训是落实科学发展观的需要。科学发展观的核心是以人为本。对于煤矿安全来讲，坚持以人为本，首要的任务就是要保障员工的生命安全。而要真正做到这一点，必须通过加强安全教育培训，增强员工的法制意识、安全意识，切实提高员工的安全技术素质，从源头上预防各类人身伤亡事故的发生。
2、加强安全培训是促进煤矿安全生产形势稳定好转的需要。当前，全国煤矿安全形势仍然十分严峻。例如：山西省洪洞县三交河煤矿1991年4月21日瓦斯煤尘爆炸事故，死亡147人。原因就是两个工作面串联通风，且停电停风习以为常，202工作面停风后造成瓦斯积聚，工人上班后启动局扇把瓦斯抽入了203工作面，使203工作面的瓦斯达到爆炸浓度；因电器失爆严重，煤电钻不完好，不使用综合保护，工人操作煤电钻，煤电钻产生火花，引起瓦斯爆炸；又因全矿巷道内煤尘长期不清扫，积尘被冲击波扬起，造成全矿井煤尘多处爆炸。又如：河南省新安县石寺镇石寺新矿2000年11月19日瓦斯爆炸事故，有13名矿工遇难。原因就是井下风路混乱、风流短路，向工作面供风的局扇供的是循环风，造成工作面瓦斯积聚，工人在工作面向绞车坡的绞车打信号，用电线头相碰代替按钮，电火花引爆瓦斯的。这都是矿长和矿工不懂煤矿安全生产知识冒险蛮干造成的。类似以上的事故案例枚不胜举。都是违章指挥、违章作业造成的。也都是不懂煤矿安全生产技术造成的。然而血的教训仍不能唤醒某些人的良知。所以，要从根本上杜绝各类安全事故，促进安全生产形势的稳定好转，必须要重视和加强安全培训。
3、加强安全培训是提高员工安全素质的需要。随着煤矿工艺技术的不断发展和进步，一些新机械设备和高新技术的推广应用，对员工素质的要求也越来越高。这就要求我们必须通过安全培训，不断提高员工的安全知识和业务技能水平，以适应和满足煤矿安全发展的客观要求。煤矿安全监察机构狠抓强制性安全生产技术培训的目的，就是要让干煤矿的人懂得煤矿安全，懂得如何搞好煤矿安全，就是要让矿工自已能保护自已，做到不违章操作、不违章作业，不当煤矿事故的创造者。要做到矿工人人懂安全，每个煤矿职工都要认真地接受煤矿安全生产技术培训，并且要作到学够时间，学到知识，决不能自欺欺人，不懂装懂。
在现阶段有些人仍存在着错误的观点。
1、是有的煤矿矿长不愿参加安全技术培训，认为煤矿没啥技术可学，只要有力气，谁都能干。
2、是有的煤矿矿长培训怕花钱。专寻培训天数少，花钱少，发证考试不严的培训班。
3、是有些煤炭管理部门培训几天走走过场，发个证就算了，不太认真。
存在前两种错误观点的并不可怕，只要通过强制的安全生产技术培训和强制的安全监察是可以改变的。但存在第三种观点的人就比较可怕了，这种鱼目混珠的培训，真假“证件”的滥发，给煤矿事故埋下了很大的隐患。在煤矿安全监察机构一年多来监察中发现，有的地区确实存在有“培训”2 -7天就发证的现象。还有的“培训”是把煤矿应该发证的人员集中起来，讲三天课就发证，是“瓦斯检查员”的发“瓦斯检查员证”，是“放炮工”的发放“放炮工证”，是“绞车工”的发“绞车工证”，是“矿长”的就发给“矿长资格证”。总之,一个“培训班”下来，想要什么证就发给什么证。
从长远看，培训机构与发证机关不能统一在一起，培训与发证一体化是不合适的。培训机构与发证机关应该分开来。培训机构负责授课，发证机关负责考察考试和发证。形成相互制约的机制。煤矿安全监察机构也要对培训及发证环节进行监察，特别是煤矿因违章指挥、违章作业引起的煤矿事故，要监察培训及发证机关的责任，追究那些不负责任滥发“证件”的违法人员的责任。使煤矿安全生产技术培训工作真正抓好，使煤矿安全监察的关口前移，把煤矿事故的隐患消灭在萌芽状态，煤矿的安全生产就有了重要的保证。
二、加强安全培训工作的方法和途径
1、必须提高认识，加强领导。各级领导要充分认识到提高煤矿员工队伍安全素质的重要性和长效性,时刻保持清醒的头脑,把发展煤炭生产的目光移到依靠科学管理和提高煤矿员工队伍的安全技术素质上来,克服短期行为,像抓生产那样抓安全教育,像抓生产那样抓素质培训,研究制定适合本单位实际的有关政策,规范员工培训,为构建煤矿安全生产的长效机制提供保障。
2、必须健全制度，规范运行。要想使安全培训工作取得预期的效果,就要建立一套合适的安全培训管理制度,如通过“教考分离”制度,来充分调动“教”与“学”的积极性;通过“安全培训责任制及追究制度”把培训任务完成的情况与各级领导的责、权、利挂钩,使培训通过责任制的形式,渗透在各级领导的目标管理中,使培训不再只是培训部门的事,而是每一部门,每一级领导,每一位管理人员的事。采取集中培训、班前会教育、采掘现场教育和安全文化长廊教育，上下层层签订安全责任书等不同方式。利用健全完善的管理制度,保证安全培训工作做好、做实。
3、必须不断创新，注重实效。在科学技术高速发展的今天,单纯采用传统教学方法已不能满足安全技术培训的需要，必须不断创新培训的方法和形式，以适应安全生产不断发展的要求。也可以采取班前培训与脱产培训相结合，课堂培训与现场操作相配套，理念渗透与行为规范相促进的培训机制，采取每日一题、每月一考的方法；通过电化教学使学员看到生产工艺流程和事故酝酿发生、发展的演变过程及规律;通过事故典型案例教学,增强员工思想的警惕性;通过实践教学让学员进行实际操作,使学到的理论知识得到验证,达到学用结合的目的。
4、“师徒考核1+1”。建立健全师徒合同履行考核激励机制,每月对各个单位新分配的工人“以师带徒”进行严格考核通报。采用师傅徒弟双向考核的方式,把徒弟的日常出勤、安全技能培训、“三违”状况和师傅的当月收入直接挂钩,增强师傅的责任心,更好发挥“传、帮、带”作用。
煤矿安全监察机构对煤矿安全生产技术培训的机构以及“证件”的发放，采取督查、验收、罚没来督导管理。严格要求各级部门、各类煤矿按照规定把煤矿安全生产技术的培训工作抓好，落实好。煤矿职工的安全生产素质就有可能获得很大的提高，煤矿的安全工作就有了重要的保证。
总之，抓好安全教育培训，可以帮助员工认识到安全生产的规律和要求，从思想深处自觉地遵守规章制度，能够做到标准化作业，从而实现煤矿的安全生产。
