发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进现代农业建设,顺应我国经济发展的客观趋势,符合当今世界农业发展的一般规律,是促进农民增加收入的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是建设社会主义新农村的产业基础。长期以来,基层农业技术推广面临线断、人散、网破的窘境,体制不顺成为农业技术普及的主要瓶颈。农业技术推广对现代农业的发展越来越重要,加强农业技术推广,才能有效提高现代农业的生产效率。本文主要从农业技术推广和现代农业的含义、社会功能和意义,以及过程中存在的问题和对策等方面分析了农业技术推广对现代农业的作用。本文对新农村建设中农业技术推广的重要意义给予了解读,并对其如何有效的促进新农村建设提出了自己的几点思考,仅供参考。
一、现阶段农业技术推广缓慢的根本原因
1、 技术推广体系诸多不适,成果转化能力不强
技术推广体系转轨滞后,技术人员结构不合理,年龄偏大,知识老化。农技推广部门职责不清,考核机制不健全,缺乏激励机制,干劲不足,县市区对乡镇农业工作年度目标综合考核中涉及农业科技推广的指标少,缺少评价和激励机制,严重挫伤了农技人员的工作积极性和主动性。农民整体素质不高是制约现代农业发展的智力因素。调查数据显示,有相当一部分农民思想意识淡薄,农户科技文化觉悟差,不能及时有效的吸收和理解现代化农业技术。在对农户提供农业技术的过程中,因其表现出的文化程度水平偏低,缺乏经营远见以及科技意识,使得新技术的能力未能得到广泛的认可。由于某些地区的科技文化限制以及信息闭塞等,使得农户对科学技术的传播和接受程度上还有着一定的落后。拒绝使用现代农业技术成为推进农业现代化的重要制约因素。
2、 创新主体创新动力不足,自主创新能力不强
作为创新主体的事业性科研及推广机构实验设备落后,科技人员待遇低,外部评价与内部考核制度尚不完善,缺乏创新理念,在市场经济条件下的发展基础尚未充分建立,创新动力不足。专业合作组织、农业企业的自主创新仍处于起步发展阶段,缺乏自觉的科技研发行为,自主创新能力尤其不足。
3、 农业科技领军人物不多,科技引领作用不强
人才资源相对不足,结构不尽合理,高级复合型人才、高层次人才少,尤其是能引领农业发展的科技和管理人才缺乏;生物技术、信息技术、农产品精深加工技术等现代农业学科领域人才稀缺。一些县(市、区)农业事业单位近10年来没有新进农技人员。当前,农民的文化素质与发展现代农业的需求不适应,环境保护意识、标准化、规范化生产意识不强,科技成果应用推广的难度大。农村信息化水平不高,信息获知渠道不多,在农村劳动力中,经过专业技能培训的人员少,而且一些刚毕业从事农业工作的技术人员只有书本知识,只会空谈理论,不会调查研究,不会动手实践,更不会亲自试验示范,在群众中没有威信,给推广工作带来一定的阻力。这不仅影响了先进适用农业新技术的推广应用,制约了农村生产力的发展,而且影响了农民外出务工收入水平的提高和农村工业化的健康发展。
4 、农业科技投入相对不足,主体投入意识不强
农业科技投入资金近年虽有所增加,但还是存在总额偏小、配套政策较难落实等问题。政府资金投入偏少的状况仍然存在,部分基层推广单位由于缺乏推广经费,无法正常开展业务工作。另一方面,农业企业普遍存在自主科技投入的意识仍然不强,科技投入停留在靠争取政府支撑上。地方政府对农村基础设施建设滞后是制约农业现代化发展的重要“瓶颈”。当前,由于缺乏资金,农民发展规模种养和农村使用中小型现代农业工具难以得到必需的资金和信贷支持,影响了农村现代农业技术的持续快速健康发展。
二、现代农业技术的应用和推广的措施
1、农业科研体制改革落实到实处
将农业科研体制改革落实到实处,提高现代农业技术的有效供给,将如何解决生产与科研相脱节的问题作为此次改革的核心内容。将生产、科研和推广相分离的现象彻底根除,将分散的管理体制进行整合,改变原有的“重成果,轻转化;重研究,轻开发”这一保守观念。积极推进农村乡土人才培训、绿色证书培训、农业远程培训等成人教育、职业教育和技术培训,提高农民整体素质。加强政策监管制度,保证农技推广事业健康发展。需要制定由农业部等相关部门颁布实施的加强农业科技产业发展的系列规定,并与相关的法律、法规体系相配套,逐步使农业科技产业化发展纳入法制化轨道
2、大力推进农业适度经营规模改革
从各方面出发,大力推进农业适度经营规模改革,农业生产的规模在一些特定层面决定着农业技术成果转化的效益和成本,只有在适度的经营规模体制下运营,才能打破一些小型规模对农业技术成果需求的制约。应将土地承包权进一步稳定,将土地流转权及土地使用权活化,减少土地分割,集中使用土地资源;鼓励农户组合,打破土地资源太小对农业技术成果转化的制约;加强农户专业合作经济组织的发展,增加农民收入。
3、加强农业技术推广的体系改革
加强农业技术推广的体系改革,促进农业技术的普及,完善起以政府引导为主的农业技术推广体系。扩充完善相应的政府专项资金扶持制度,扩大投入力度,使农业技术的推广及应用、经济服务功能和职业教育体系可有效的开展。完善农业技术的推广体系,加强复合型技术人员的培养,使农业技术推广的措施以及内容合理科学化,避免走弯路。加强农科推广法制度化建设,执行好新品种保护法、技术市场管理法、专利成果法以及农业技术合同法等。充分调动其广大农村技术人员的积极性,营造一个有利于农业科技成果转化的良好环境,进一步加快现代农业技术的应用与推广,为我国农业的新时期发展目标确立一个明确的方向。
4、送科技知识入门到户
开展指导和专业技能培训,通过各种信息传播渠道,及时提供有关农业政策、农产品市场行情和流通状况等信息,切实将农业科技成果转化和推广放在更加重要的位置,加大政策支持力度,加强转化和推广人才队伍建设,充实农村一线的成果转化和推广力量。
5、大力发展农业产业化龙头企业
建立与完善企业与农户的合作机制,以农民为主体,以科技为依托,以协会组织为纽带,构建多形式、多层次的农业社会化服务网络,形成产加销紧密相联的农业产业链,把特色农产品加工企业做大做强。积极引导农民专业合作经济组织规范发展,形成多渠道、多形式的流通网络。落实对专业合作组织的税收优惠等各项政策,不断提高农业生产的组织化程度,提高抵御自然灾害和市场风险的能力。 要加大对农技推广工作的经费投入,切实保障基层农技推广机构履行职能的人员经费和工作经费,确保推广工作正常运转,确保推广人员能够进村入户开展服务;要加强基层推广机构条件能力建设,保证农技人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具,为广大农民提供及时、便捷、高效的服务。
我国是一个拥有13亿的人口大国,粮食问题是一个关系着国计民生的大事。中共中央、国务院一直把它作为头等大事来抓。农业基础地位是否牢固,关键要靠科技,要提高农业的技术含量。