加强工会信访工作是促进和谐企业建设的优势和重要途径浅论 2012-08-24 吴东明
□ 山西焦煤西山煤电（集团）公司工会 吴东明
工会信访是反映职工群众呼声的一条很重要渠道。工会信访工作可以利用熟悉国家相关法规政策、思想政治工作、宣传阵地、劳动争议调解、开展帮扶救助活动等优势，规范信访程序、畅通信访渠道、宣传解释政策、交流沟通问题、解决合理诉求、有效化解矛盾，促进和谐企业建设。
工会组织充分利用自身优势，发挥职能作用，积极参与信访工作，广泛宣传党的路线方针政策和法律法规，为信访职工提供政策咨询和法律援助，妥善解决信访职工合理诉求，及时反映职工生产生活中的突出问题，不仅能够密切党群干群关系，更好地维护职工群众的合法权益，保持职工队伍稳定，而且也为企业实现科学发展、和谐发展营造了良好的环境。笔者结合煤炭企业工作实际，就工会在参与企业信访工作，促进和谐企业建设中的优势和重要途径谈一些粗浅认识。
一、进一步提高工会参与信访工作重要性的认识
信访是工会维权的一项基础性工作，它是反映职工群众呼声的一条重要渠道，做好信访工作，是化解企业内部矛盾的“安全阀”和“减压器”，对实现企业科学发展、和谐发展有着重大的现实意义。
1、做好工会信访工作，能够使工会组织更加密切联系职工群众。工会作为工人阶级自己的组织，来自于职工群众，植根于职工群众，服务于职工群众。在任何情况下，始终都能保持与职工群众的密切联系，想职工群众之所想，办职工群众之所需，是工会组织赖以存在和发展的基础，也是工会做好一切工作的根本。
2、做好工会信访工作，是工会推动和谐企业建设的一项基础工作，在构建和谐社会中起着十分重要的作用。企业是社会主义市场经济的主体，是提供社会财富的经济单位，一个企业建设和经营的好坏，直接影响到社会的稳定与和谐，只有实现经济效益、环境效益与社会效益相互协调发展，才能更好地促进和谐企业建设。
3、做好工会信访工作，是工会维护职工群众合法权益的需要。随着企业改革改制的逐步深入，利益格局的重大调整，一些深层次矛盾和问题逐步显现出来，尤其是当前一些矛盾纠纷设及多样化的主体、多领域的利益，加之政策、体制、观念等多方面的因素，加大了处理和化解问题矛盾的难度，工会信访面临的工作量和工作压力很大。
4、二、工会做好信访工作的重要优势
工会信访与企业党政信访工作相比较，二者既有共性的一面，但也有自身鲜明的特色和优势。
1、工会信访工作的主要内容，通常是因劳动关系矛盾引发的各种劳动争议和纠纷，信访内容相对趋于集中，跟工会自身的一些工作职能有着较大的关联性，这在理解与把握国家相关法规政策方面，工会有着自己独特的优势。
2、工会组织通常不属于信访问题的当事人或引发矛盾的直接责任者，是站在第三方的立场上，更多地是采用与信访对象协商的方式做好协调工作，督促有关单位或部门依照国家的法律法规或企业的规章制度来解决处理问题，使信访职工群众更容易接受。
3、工会作为职工群众自己的组织，比较容易和职工群众交流感情、解释政策、沟通问题、化解矛盾，更有利于做好职工群众的思想政治工作，充分利用自己的宣传工具，大力宣传《劳动法》、《工会法》、《信访条例》等法律法规及企业相关规章制度，增强职工群众的法制观念，引导职工群众依法信访，文明信访。尊重职工群众的知情权、参与权，消除误解，源头化解信访矛盾。
三、工会做好信访工作的途径和方法
工会信访工作的重要途径是大力破解重信重访难题，减少重信重访率，降低信访总量，是工会信访工作的一个重点和难点。
1、首先要努力提高初信初访办结率。在处理职工群众初信初访时，应认真对待，找准症结，一次办清。对职工群众反映的问题，法律法规和企业制度有明确规定的，要依法按制度抓紧协调解决；对职工群众要求合理，但法律法规和企业制度没有明确规定或规定不够完善的，或因内容条件不具备一时难以解决的，应主动向职工群众说明情况，解释清楚，耐心细致的做好思想工作，征得职工群众的理解和支持，同时要积极向有关单位或部门反映，争取政策性的支持来加快解决进度；对职工群众提出的不合理要求，要解释政策，耐心说服教育，积极引导。其次还要抓好事后巩固环节，按照“谁办理、谁负责”的原则，对信访事项办理落实情况及时跟踪调查，不折不扣地把解决的意见落到实处。
2、搞好排查调处，力求做到源头“治访”。工会信访工作人员应坚持经常开展苗头性、倾向性问题的排查摸底工作，坚持定期排查、集中排查、专项排查相结合，防范、梳理、分析、调处、化解相结合，想方设法把矛盾化解在萌芽状态，这样可以从源头消除信访隐患。通过深入职工群众中调查摸排，对一些信访苗头和隐患汇总列表，建立台账，力求做到排查一起，调处一起，化解一起，不留后患。
3、建立健全工会信访工作制度。结合工作实际，建立“畅通、有序、务实、高效”的规范化工会信访工作程序和工作制度。一是规范来信来访办理程序，建立健全信访事项的登记、受理、转办、交办、告知、答复、通报制度以及信访情况定期分析报告制度等。二是建立督查督办制度。通过加大督查督办信访事项的力度，使职工信访问题做到“件件有着落、事事有回音”。三是建立信息公开和查询制度。通过适当方式，如开通“网上信访”、“维权热线”等，公布工会信访工作的相关信息和职工反映问题的渠道、程序、注意事项等，方便职工群众网上及电话反映问题，并为职工提供法律法规政策咨询、查询案件办理进展情况、与工会有关人员进行交流互动等服务。
4、努力形成工会信访工作合力。工会信访不仅仅是工会信访部门的工作，还是各级工会组织、职能部门及单位要共同抓好的一项主要工作。
工会信访部门要积极与有关职能部门、单位进行沟通与联系，既要明确各单位的职责，落实责任，充分调动每一个职责主体的主动性和积极性，又要分工协作，密切配合，有效整合工会内部各方面的力量，形成工会工作的合力，促进职工群众信访问题的有效解决。
工会信访是反映职工群众呼声的一条很重要渠道。工会信访工作可以利用熟悉国家相关法规政策、思想政治工作、宣传阵地、劳动争议调解、开展帮扶救助活动等优势，规范信访程序、畅通信访渠道、宣传解释政策、交流沟通问题、解决合理诉求、有效化解矛盾，促进和谐企业建设。
工会组织充分利用自身优势，发挥职能作用，积极参与信访工作，广泛宣传党的路线方针政策和法律法规，为信访职工提供政策咨询和法律援助，妥善解决信访职工合理诉求，及时反映职工生产生活中的突出问题，不仅能够密切党群干群关系，更好地维护职工群众的合法权益，保持职工队伍稳定，而且也为企业实现科学发展、和谐发展营造了良好的环境。笔者结合煤炭企业工作实际，就工会在参与企业信访工作，促进和谐企业建设中的优势和重要途径谈一些粗浅认识。
一、进一步提高工会参与信访工作重要性的认识
信访是工会维权的一项基础性工作，它是反映职工群众呼声的一条重要渠道，做好信访工作，是化解企业内部矛盾的“安全阀”和“减压器”，对实现企业科学发展、和谐发展有着重大的现实意义。
1、做好工会信访工作，能够使工会组织更加密切联系职工群众。工会作为工人阶级自己的组织，来自于职工群众，植根于职工群众，服务于职工群众。在任何情况下，始终都能保持与职工群众的密切联系，想职工群众之所想，办职工群众之所需，是工会组织赖以存在和发展的基础，也是工会做好一切工作的根本。
2、做好工会信访工作，是工会推动和谐企业建设的一项基础工作，在构建和谐社会中起着十分重要的作用。企业是社会主义市场经济的主体，是提供社会财富的经济单位，一个企业建设和经营的好坏，直接影响到社会的稳定与和谐，只有实现经济效益、环境效益与社会效益相互协调发展，才能更好地促进和谐企业建设。
3、做好工会信访工作，是工会维护职工群众合法权益的需要。随着企业改革改制的逐步深入，利益格局的重大调整，一些深层次矛盾和问题逐步显现出来，尤其是当前一些矛盾纠纷设及多样化的主体、多领域的利益，加之政策、体制、观念等多方面的因素，加大了处理和化解问题矛盾的难度，工会信访面临的工作量和工作压力很大。
4、二、工会做好信访工作的重要优势
工会信访与企业党政信访工作相比较，二者既有共性的一面，但也有自身鲜明的特色和优势。
1、工会信访工作的主要内容，通常是因劳动关系矛盾引发的各种劳动争议和纠纷，信访内容相对趋于集中，跟工会自身的一些工作职能有着较大的关联性，这在理解与把握国家相关法规政策方面，工会有着自己独特的优势。
2、工会组织通常不属于信访问题的当事人或引发矛盾的直接责任者，是站在第三方的立场上，更多地是采用与信访对象协商的方式做好协调工作，督促有关单位或部门依照国家的法律法规或企业的规章制度来解决处理问题，使信访职工群众更容易接受。
3、工会作为职工群众自己的组织，比较容易和职工群众交流感情、解释政策、沟通问题、化解矛盾，更有利于做好职工群众的思想政治工作，充分利用自己的宣传工具，大力宣传《劳动法》、《工会法》、《信访条例》等法律法规及企业相关规章制度，增强职工群众的法制观念，引导职工群众依法信访，文明信访。尊重职工群众的知情权、参与权，消除误解，源头化解信访矛盾。
三、工会做好信访工作的途径和方法
工会信访工作的重要途径是大力破解重信重访难题，减少重信重访率，降低信访总量，是工会信访工作的一个重点和难点。
1、首先要努力提高初信初访办结率。在处理职工群众初信初访时，应认真对待，找准症结，一次办清。对职工群众反映的问题，法律法规和企业制度有明确规定的，要依法按制度抓紧协调解决；对职工群众要求合理，但法律法规和企业制度没有明确规定或规定不够完善的，或因内容条件不具备一时难以解决的，应主动向职工群众说明情况，解释清楚，耐心细致的做好思想工作，征得职工群众的理解和支持，同时要积极向有关单位或部门反映，争取政策性的支持来加快解决进度；对职工群众提出的不合理要求，要解释政策，耐心说服教育，积极引导。其次还要抓好事后巩固环节，按照“谁办理、谁负责”的原则，对信访事项办理落实情况及时跟踪调查，不折不扣地把解决的意见落到实处。
2、搞好排查调处，力求做到源头“治访”。工会信访工作人员应坚持经常开展苗头性、倾向性问题的排查摸底工作，坚持定期排查、集中排查、专项排查相结合，防范、梳理、分析、调处、化解相结合，想方设法把矛盾化解在萌芽状态，这样可以从源头消除信访隐患。通过深入职工群众中调查摸排，对一些信访苗头和隐患汇总列表，建立台账，力求做到排查一起，调处一起，化解一起，不留后患。
3、建立健全工会信访工作制度。结合工作实际，建立“畅通、有序、务实、高效”的规范化工会信访工作程序和工作制度。一是规范来信来访办理程序，建立健全信访事项的登记、受理、转办、交办、告知、答复、通报制度以及信访情况定期分析报告制度等。二是建立督查督办制度。通过加大督查督办信访事项的力度，使职工信访问题做到“件件有着落、事事有回音”。三是建立信息公开和查询制度。通过适当方式，如开通“网上信访”、“维权热线”等，公布工会信访工作的相关信息和职工反映问题的渠道、程序、注意事项等，方便职工群众网上及电话反映问题，并为职工提供法律法规政策咨询、查询案件办理进展情况、与工会有关人员进行交流互动等服务。
4、努力形成工会信访工作合力。工会信访不仅仅是工会信访部门的工作，还是各级工会组织、职能部门及单位要共同抓好的一项主要工作。
工会信访部门要积极与有关职能部门、单位进行沟通与联系，既要明确各单位的职责，落实责任，充分调动每一个职责主体的主动性和积极性，又要分工协作，密切配合，有效整合工会内部各方面的力量，形成工会工作的合力，促进职工群众信访问题的有效解决。
