基础不牢，地动山摇。在党和国家大力实施扶贫攻坚战略的新形势下，如何进一步加强和改进党支部书记队伍建设，对于加强党对农村的领导、加快实现农村精准脱贫、实现“四个全面”具有十分重要的意义。

一、当前农村党支部书记队伍的现状与分析

我区 12个乡镇街道办187个行政村，共有村党支部书记187名,大部分能完成上级党组织交办的任务，维护保持本村的稳定，但还存在着一些共性的问题，比如个人素质不高、缺乏干事创业的责任心、偏重于个人利益的得失、不能引领本村集体经济收益“破零”等，需要认真思考和解决。存在的问题主要有：

1、带富、致富能力不足，引领作用软弱。从年龄结构来看，我区村党支部书记的平均年龄为47岁，大部分村党支部书记年龄偏大，安于现状，不谋发展；从文化结构来看，大专以上学历7人，占3%，中专及高中学历46人，占25%，初中及以下134人，占72%，文化程度的低下，制约着其谋事议事的能力，工作只能是停滞不前；从发展能力方面来看，大部分村党支部书记家庭人均收入不高，个人脱贫致富都有问题，更不用说带领村民创业致富。

2、缺乏后备人才，助长了慵懒不作为的行为。一是人才外流。随着城市化进程的加速，多数年纪轻、有文化的党员不是弃农经商就是进厂从业，或是外出打工。二是党员发展少，导致后备干部资源严重匮乏。三是一些素质较好的党员认为村级工作报酬低、压力大、担子重，不愿意参选。导致后备干部培养资源不断流失，村支书青黄不接，助长了某些村支书的懒散不作为。

3、小农思想占主导，大局意识不够。大部分都是奔着捞取利益发家致富的目的参选，把为百姓谋实利的事忘到一边。在选人用人上，以“圈”定人，伺机培植私人家族势力；在财物的管理使用上，巧立名目、公物私用、自收自支、挪用公款；在具体工作中，传达贯彻落实相关政策不及时，借机糊弄群众，出现问题互相扯皮推诿，直接把责，

造成整体工作被动、落后，无法正常开展。

4、存在“走读”现象，驻不进村，扎不下身。大部分村尤其是偏远乡镇的村党支部书记及两委成员，忙于自身家业兴富，几乎都在城区居住，务工或经商，无暇顾及村级集体，只有在上级检查或是有工作任务时才回村转转，村委大门经常是铁将军把关。这就造成了“条件差不发展，不发展条件差”的恶性循环。

二、农村党支部书记队伍存在问题的原因分析

1、党性意识不强，党务知识欠缺，教育管理工作滞后。大部分党性意识不强，党务知识欠缺，思想观念陈旧，服务群众的意识不强，没有起到党员的先锋模范带头作用，甚至出现腐败行为，难以让群众信服。

2、压力大，待遇低，付出与权益不对等。我区现任村党支部书记，年平均工资为4800元，基本待遇相对偏低，加上各项基础保障不完善，导致付出与权益不对等，直接削弱了村党支部书记岗位的“吸引力”。

3、缺乏有效考核机制，管理不到位。目前，我区12个乡镇街道办，大多缺乏完善的日常考核管理体制，有的只在年终进行一次，考核也只是开个会，打个分数，起不到真正督促激励的作用。

 4、村级集体经济薄弱，党建阵地有待加强。由于农村经济的相对落后，村级场所简陋，设施不全，可以说是夏天屋内下小雨，冬天取暖靠太阳，连干部误工补贴和日常开支都难以解决，一定程度上制约着各项工作的开展及事业的发展。

三、关于农村党支部书记队伍建设的对策及建议

农村党支部书记是党在农村各项方针、政策的直接宣传者和执行者，是农村党支部建设的领导者和组织者，其素质的优劣、积极性的高低和投入精力的多寡，直接反映着党支部建设水平的高低。下面就如何加强农村党支部书记队伍建设提几点建议。

 1、把好选人用人关，选优配强队伍。

一要拓宽用人渠道，不拘一格选拔一批素质好、威信高、能带领群众致富奔小康的优秀人才，进一步增强凝聚力和战斗力。二要因地制宜下“派”干部。对现任村党支部书记不胜任、暂时又找不到合适人选的，积极鼓励支持乡镇干部到村任职。三是要依托地缘，宽领域、大范围“引”回干部。把从本地走出去的优秀大中专毕业生、退伍军人、农村青年和本村致富能人聘请回村任职。

2、建立科学有效的培训机制，切实提高工作水平。

提高农村党支部书记整体素质，应着眼于建立科学有效的培训机制，首先要明确“学什么”。 要坚持“缺什么补什么 ,干什么学什么 ,需要什么培训什么”的原则 ,做到学以致用、用有所成。其次要解决“怎样学”的问题。注重多样性，实现从“一锅煮”向分类培训的转变，从“要我学”的被动培训变成“我要学”的主动培训，从应急培训转系统培训。要充分利用各类资源，形成多元化的培训载体，构建开放互动的培训模式，切实增强教育培训的实效性。最后要解决好“怎么用”的问题。坚持理论联系实际，积极倡导他们在各个专业合作社、专业协会、科技示范园区等各类新经济组织中成为发起人、创办人和主要负责人，做给群众看，带领群众干，进一步开阔其视野，增强其履行职责的本领。

3、健全目标责任制考评，加强完善考核管理。

一要建立和完善目标责任管理机制，研究制定《村党支部工作规范》、《村干部绩效考核办法》、《驻村工作目标责任状》等，通过层层传导工作压力，使其“肩上有任务，心中有责任”，确保各项工作落到实处；二是建立和完善奖惩机制，根据目标责任制完成情况，对村党支部书记进行综合评定，分类排队，并相应地实施奖惩。三要加强和完善监督制约机制，通过对村党支部书记队伍建设工作的宏观管理力度，使村党支部书记队伍建设工作逐步走向制度化和规范化的轨道。

4、积极探索村级后备干部培养机制，储备骨干力量。通过举办各类培训班、短期挂职锻炼等形式，落实培养计划，加强实践锻炼，实行跟踪管理，使村支部书记队伍有充足的后备力量，并能带领群众脱贫致富，实现农村集体经济收益“破零”，进一步夯实农村党建和基层政权物质基础。

 5、提高待遇，从严管理、以人为本双促进。坚持“双管齐下”， 既要着眼于党员、干部的实际，又要从村党支部书记“农民”这一身份出发，实施人性化管理。在政治上提高待遇、经济上保障报酬、工作上提供支持的同时，生活上给予关心，让村党支部书记感到工作中有“劲头”、经济上有“甜头”、政治上有“奔头”、事业上有“干头”。