□  山西大学政治与公共管理学院 行政管理专业研究生   席悦

内容摘要：人们的实践活动往往受一定的价值观所支配，价值观有着非常重要的指引作用。本文以高平市地方官员腐败现象为切入点，从领导价值观视角下剖析其产生的原因及防治对策，力求为我省反腐工作提供一些思路与启发。
目前，我国的主导价值观念正经历着一个多元并存的关键时期，旧的和新的迫切需要重组和重塑：价值的主体意识，价值的主要地位的各个层次逐步建立，并经历了由单个主体向多元化主体的改变；“中”与“外”的并存与多个价值的碰撞；强调甘于奉献，敢于牺牲，乐于服务的的理想价值观念与寻求物质欲望满足、追求物质生活享受的世俗价值观互相交织；“权力本位”价值体系的封建性与“货币本位”思想与社会主义主流价值观的冲突之间形成的矛盾等。这些问题的解决需要通过重新认识价值观、重新定位价值取向来解决。
一、领导价值观的视角下高平市腐败问题的现状
领导价值观是一个由利益目标、领导意识和价值取向组成的思想价值体系。当他们与到日常生活中的人相关联起来，就会转化成相应的的领导动态行为，精神和价值方面的方面都会受到很好的充值，“提供领导活动和领导的基本准则和标准,领导价值的本质是对领导行为与权力的替代。领导者需要是最基本的领导活动，没有需求，就没有领导。
在反腐的高压之下，依然有一些党员干部不能意识到腐败这个问题的严重性，甚至更加过分出现了接连腐败的现象，要知道腐败一旦接连出现必将是一次大地震，而高平市恰恰印证了这一点。高平市位于山西省，位于山西省南边，是晋城市的县级市，主要以煤和铁的生产为主要产业，高平市市长秦建孝，谢克敏，杨晓波就在一年之内连续被查。三位市长的先后被双开，塌方式腐败让全国震惊，高平市领导价值观的扭曲，让高平成为坍塌式腐败的样本。
高平市的连续腐败印证了领导价值观的严重错误所带来的恶果，高平市连续腐败和价值观脱离不了关系，正确的价值观念会引导正确的行为，错误的领导观念会引导错误的行为，坍塌式腐败意味着高平市领导者的价值取向始终无法摆正，才会造成这样的结果，高平市领导价值观的扭曲不仅导致的是个人的腐败，还影响了群众的价值观念，对被领导者造成了错误的指引作用。
二、领导价值观下高平市腐败频发存在的问题
 受反腐高压的影响，高平市高层的接连坍塌证实了领导价值观的重要性，腐败问题频发的问题主要体现在以下几个方面，其一，我国现有反腐的相关法律法规并不全面，违法者利用法律空子来抹去巨额利益；其二，腐败的监管力度不足，无法责任到人，相互推诿；其三，政商勾结自古有之，而价值观的扭曲多半与利益挂钩，要做到在巨大的利益面前始终坚守自身使命；其四，面对领导者的贪污腐败，民众深受其害而不自知，价值观的偏移导致随波逐流。
（一）相关反腐法律法规的不完善使价值观的形成没有得到有力保证
高平市市政府执法中普遍存在着“执法就是罚款”的现象。高平市有关部门为了完成上级下达的“任务”进行了一些所谓的“罚款”，这完全没有起到任何监管的效果，这些执法行为完全违背了当初执法为公的初衷，反而为虎作伥利用法律中的自由裁量以权谋私。严重影响了反腐的法律力度，对贪赃枉法的行为没有起到关键制止的用处。我们国家迫切的需要完善相关的法律程序和相关的法律制度保证价值观的良好形成。
（二）政府监管体制不健全，监管部门责任不清导致无法树立端正的价值观念
政府部门缺乏相应的监管措施，相应的监管规定不健全，高平市就是因为少了相应的反腐败监管，才会出现连续三任领导让查处腐败事件的发生，没有相应的制度保证，对防治腐败工作做得不好，不完善，腐败现象才会频频发生，造成如此恶劣的影响，如果政府部门能够加强监管，打击腐败事件，完善部门监管，才会解决问题，监管部门应用正确的价值观对待腐败现象，否则的话，见招拆招是解决不了问题的。高平市政府已形成了“多方管理，没有一个负责”的情况。一直以来，政府部门都在强调责任到人，就说明了问责的重要性，在责任到人的问责制度之下领导者势必树立端正的价值观念，保证工作的顺利进行，大家相互推诿扯皮，直接就影响了事态的发展，对于引导群众的正确的价值观也不会成功甚至成为反面教材。
（三）价值观扭曲使政商勾结现象频发
正在调查中的企业家参与腐败案件不在少数，企业管理者为了谋取更大的商业利益与政府部门领导管理者相互勾结，互行便利，领导者收受巨款，企业通过打通渠道方便生意进行，这是企业家犯案的一个明显标志。
企业与政府官员勾结合作自古有之，如果不对其严惩，就会让群众度与政府的执行力产生怀疑，长期以往，对社会的负面影响是巨大的，那样一来，政府的威信就会受到影响，政府官员为了自己的一己私利严重损害了人民群众的利益，是属于价值观念错误所引导的，正是因为错误的价值观才会造成这样的问题发生，它让政府信誉受损，让人们利益受损，甚至于带给被领导者错误的指引方向。
（四）错误的价值观念会使群众维权意识淡薄
大多数群众对于腐败问题采取事不关己的态度，其实自己的利益已经受损而不自知。如当防腐败问题发生时会处于旁观的位置，事不关己；再次他们很难有效保护自身利益进行维权。很少人会选择以起诉的方式维护自身利益，认为上法庭不体面。这样的行为其实是无视法律的，甚至于对于社会而言都是一枚隐形的炸弹。一旦他们再犯，影响是非常大的，群众应当用正确的方式让自己不受损害，保护自身的应有的权利，以法律知识做保障，强化群众自我保护意识，让群众的基本权利不受损害。
    四、领导价值观视角下加强并防止腐败问题的建议
（一）树立正确的领导价值观，让腐败分子面对利益的诱惑望而却步
我国现行的反腐相关的法律法规存在盲点和漏洞，甚至是有很多重复的法律法规。这就导致了高平市领导者在处理案件时无法可依，或者在执法过程中出现混乱，不能做出正确判断。这是根本性的问题，所以完善法律法规将刻不容缓。高平市应加强对违法腐败的制裁力度，加大违法成本，树立正确的领导价值观，让腐败分子在犯罪面对利益的诱惑望而却步，使其在巨大的惩处压力之下不敢有违法行为。
（二）完善防腐体系和保障机制，强化领导者正确的价值理念
建立健全风险防控体系，将重点放在建立内外监督，形成一系列健全独立的防止腐败标准以及体系。可以在高平市建立一个打击腐败的总体协调部门，进行统一组织和协调。并科学的划分各个部门的任务和职能，且明确各部门所承担的责任，以解决多头监管和职责不清的问题；其次加强各部门之间的协调，提高监督的力度，努力在全市范围内建立一套系统的防腐标准，让政府在处理问题的时候能够有效地处理问题。建立完善的保障机制是未雨绸缪，为了防止腐败事件的发生就应该做好反腐保障机制，对于腐败现象应该如何应对，强化领导者的正确的价值理念是很重要的。[8]
（三）正确的价值观念对企业和政府的有效合作指引了方向
对于企业的管理需要政府引起足够的重视，面对巨额的利润部分政府官员会错失自己的价值观，做出错误的行为示范，这样不仅毁了自己的前途，还给群众做了不好的表率。一些青年企业家，在自己的事业上升期，未能做到扎实前进，而是迷失自己，价值观念发生了扭曲，想一些一劳永逸的办法，为企业为自己谋求巨大的利润，才会走上一条错误的道路，官商结合会对社会带来不好的后果，对企业的监管必须是强有力的，必须防止类似事件的发生。
（四）加强民众核心价值观的传播教育工作
领导者应该加强自身的修养，因为他代表的不仅仅是个人，政府官员代表的是广大人民群众，应当以身作则做好群众的表率，用正确的价值观引导群众作出正确的选择，不论是干部还是个人价值观念在任何时候都不能发生偏差。加强自身的修养，是为营造更好的价值理念做好基础工作。让广大人民群众摆正价值观的同时，应该让其有了培养监督，廉政的意识，才能使政府有更广泛和准确的信息去惩治违法行为。只有有着坚定正确的认识，这样才能在面临各种风险和难度的时候镇定自若，问题来袭，才能让自己从容自觉的应对。
结束语
廉政法制建设工作任重而道远，他不可能一步到位，但也绝不是遥不可及，相信只要政府和人民群众一起努力，反腐倡廉工作势必会越做越好，政府的公信力也将给人民群众巨大的信心，作为一名的共产党人，无论是领导者的哪一方，都应当树立正确的价值理念，用正确的价值观引导自身行为、指导实践，高平市领导价值观的扭曲的结果对于整个社会而言是损失巨大的，我们应当牢牢的记住那些错误，作为自身不再犯错的鉴标，廉洁自律，用适当的法律来保障自身权益，要坚决与腐败现象斗争到底，起到带头模范作用，或许前方的路漫长而又艰辛，但是相信在大家的努力和配合下，胜利的春天也将在不远处。