□ 阳煤集团二矿通风工区五队党支部书记   安文斌

中国共产党《党章》明确规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。”
党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻路线方针政策的“客户端”,而且还是党调查民意、掌握民心、紧密联系群众的桥梁和纽带。所以，坚强而有战斗力的基层党组织是实现党的领导的重要条件,是我们党执政的重要基础,没有广大基层组织战斗力的发挥,全党的战斗力就是空话。
基层党组织的重要地位和作用,决定了加强基层党组织建设将成为贯彻落实科学发展观、永葆党的生机和活力的重要基础。随着我国社会主义市场经济的不断完善,新情况、新问题的不断出现,对基层党组织工作提出了更多更高的要求。因此,加强基层党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用是摆在我们面前的一个重要课题。
然而，在平时的工作中，我们偶尔会听到身边的党支部书记抱怨，基层党建工作太务虚，没有抓手，对工作的结果没有评判标准，工作不好开展。
如何才能让基层党建工作有着手点和落脚处，如何才能对基层党建工作进行评判？这需要对基层党组织和党员进行量化考评。
具体而言，就是基层党建工作要紧紧围绕企业安全生产、经营稳定这一中心，以量化、标准化、数字化为工作的原则和出发点，引入打分制度，对基层党组织和党员进行量化考评，设立等级。通过分类量化考评、动态规范管理的模式，不断完善党建工作绩效考核评价体系，引深创建“安全服务型”党组织和争当“安全表率型”党员活动，掀起创先争优的热潮，实现党建工作数字化、规范化、信息化、制度化和项目化管理，提升党建工作的科学化水平。
在对基层党组织和党员进行量化考评的过程中，要统一制定考核细则和评分标准，采取百分制考评办法，对基层党组织和党员表现进行综合考评打分确定等级。对创新性的工作，经上级领导组认定的，可以给予加分。
一、对基层党组织的量化考评和等级设立
对基层党组织进行量化考评时，重点对全面加强制度建设、党员、干部和职工队伍建设、德行建设、党风廉政建设等工作；“党务工作微信群”管理规范、运行顺畅，能够充分发挥对党员的教育引导作用；“党员安全生产责任区”“党员安全先锋示范岗”“书记项目负责制推行”主题教育实践活动开展情况等进行综合考评打分。
同时，对基层党组织的量化考评要以基层党组织班子健全，党组织分工明确；“三会一课”、民主管理等党组织基础工作规范，各类制度完善、基础资料齐全；严格执行党风廉政建设各项规定，领导干部廉洁档案齐全，管理有序；注重抓好班组建设和思想政治工作；支持工会、共青团、女职工等群团组织独立负责地开展工作；无违反综治、信访、计划生育等方面情况发生为基础。如出现党组织软弱涣散，党内组织生活不健全的；连续两个考核期未完成生产经营业绩指标的；发生重大安全生产责任事故的；班子成员有违法违纪行为的；发生重大治安案件或非正常上访、群体上访事件，造成不良影响的，则实行“一票否决”制度，给予降级。
在等级设立上，以班子建设好、落实执行好、工作业绩好、管理机制好、廉洁风气好、堡垒作用好、党员队伍好、现场管理好、安全生产好、服务职工好等为标准，结合企业自身实际情况，酌情设立三至五个等级，以体现基层党建工作的效果。同时，围绕助推企业发展、加强党组织和党员队伍建设，创新性开展并取得实效的特色和亮点工作，受到上级党组织表彰和经验推广的，可以酌情予以加分或晋升等级。
二、对党员的量化考评和等级设立
对党员进行量化考评时，重点对认真学习贯彻党的路线、方针、政策和理论，落实执行企业党委的指示精神，严格遵守党章，严守党的纪律和规矩，坚持“三会一课”制度，积极参加各项活动，按时足额交纳党费，具有“吃苦在前、享受在后”的奉献精神；主动抓好安全生产、节支降耗、瓦斯治理、隐患排查，保质保量完成工作任务，带头开展党员包保、带徒学技术等活动，引导职工学技术提素质，帮助群众解决实际困难，无违法违纪违规行为，先锋模范作用显著等进行综合考评打分。
对无故不参加组织生活，不按规定缴纳党费，不完成党组织交办任务，有违纪违法行为、被追究刑事责任或受到党纪政纪处分，出现较大失职渎职行为，受到党政问责的党员，予以“一票否决”，进行降级处理。
在等级设立上，以自觉履行党员义务，敢于担当，甘于奉献，全身心投入工作，努力践行“四讲四有”，带头学习提高，带头争创佳绩，带头遵章守纪，带头服务群众，带头弘扬正气等为标准，结合企业自身实际情况，酌情设立等级，以体现党员先锋模范作用的效果。同时，党员个人或所带领的团队围绕党的建设、技术革新、安全生产、经营管理、改革发展等方面研究创新成果，并在企业、市、省、国家级等报刊杂志发表专业文章，视成果大小可酌情加分或者晋升等级。
三、量化考评的具体管理
建群归档，公开承诺。各基层党组织都要建立“党务微信群”，专人担任管理员，党员全部加入本支部的微信群。微信群除发布企业党委指示精神、党员教育培训资料外，要及时发布党组织和党员量化考评情况。同时各基层党组织要为每名党员建立量化考评档案，详细记录党组织和党员量化考评情况。党员要做出安全生产、作风形象、服务群众和拟达到考评等承诺，记入档案，并上“党务微信群”公示，党组织及党员的考评结果要在“党务微信群”公布，促使党组织和党员知荣而惜、知耻而进。
构建平台，动态管理。在基层党组织建立微信群的同时，上一级党组织也要建立“党务微信群”，上一级党组织微信群的成员为基层党组织书记和群管理员。通过分类建群，形成完整的数据传输链条和信息资源平台，党组织和党员的量化考评数据及结果通过微信群网络化运行，动态化管理，实现信息传递快捷准确、考评结果公开透明。
群网联动，适时监管。各层级的微信群要和企廉网、政工系统QQ群配合运行，三级联动。各级党组织要进一步健全考核评价机制，认真对标考评，及时通过群、网收集数据、反映工作成绩和反馈考评结果。同时，监管部门可随时通过微信群、企廉网等载体，对考评工作进行及时有效监管，听取广大党员和职工群众的意见，对存在弄虚作假、违规操作的，给予严肃问责处理。
为保证量化考评能落到实处，一要坚持围绕中心、统筹推进的原则。考评要紧紧围绕企业中心工作，与党员“三亮三比”活动的开展结合起来，与创建“务实创新型”班子、培育“勤廉担当型”干部结合起来，与评选“样板党支部”和“标杆党支书”活动结合起来，与书记项目负责制的推行结合起来，统筹部署，协调推进。二要严格标准、公开评定的原则。要严格按照标准，坚持优中择优，按照党总支对基层党支部、党支部对党员的评定程序，认真进行评定，评定结果公开，接受监督，确保结果公平公正和职工群众公认。三要实事求是、动态管理的原则。坚持每半年考评一次，实行动态管理，不搞“终身制”。对符合标准的，按照程序予以评定，对达不到相应标准的，予以降级。
总之，通过量化考评，设立等级的方式，可以有效调动基层党组织和党员的工作积极性和荣辱感，让党建工作更有抓手和着力点，更好地发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。