□ 中国人民银行河曲县支行　　刘　升

随着社会治安状况的复杂化和犯罪分子作案手法的多样化，基层央行安全保卫工作面临着严峻挑战。针对银行的诈骗、盗窃、抢劫、涉枪等四类案件不断发生，给国家财产和人民生命安全造成了极大威胁。为此，人民银行各级分、支行认真制定和完善各项安全保卫制度，下大力气控制和消除各种不安全因素，并取得较好的成效。但是，安全保卫制度在执行过程中，还存在一些亟待改进的地方，务必引起高度重视，并予以妥善解决。
一、基层央行安全保卫制度在执行过程中存在的问题
  （一）工作标准不高。部分保卫人员在长期的守库、押钞工作中，由于长期处于和平环境里，没有遇到险恶的侵害，存在侥幸心理。在平时的工作中，对严格执行安全保卫工作制度的重要性认识不到位，在工作标准上只求过得去，不求过得硬，导致少数人员安全防范意识淡薄，工作敷衍了事，在落实安全保卫制度中存在不认真、走过场的问题。
  （二）履行安全检查手续存在疏漏。在日常的工作中，部分商业银行押钞人员没有按规定将“库区出入证”挂在胸前，有的甚至不随身携带“库区出入证”；基层央行部分保卫人员对进出发行库人员、车辆安全检查验证不严格、不细致，履行验证手续不完备，存在漏检的情况。
  （三）整改措施的落实缺乏有力的监督。安全检查是为了了解督促各项规章制度的落实，对存在问题提出整改意见是为了及时纠正、改进工作。但是，在安全检查中对存在问题发出“整改通知”后的整改措施落实情况，上级有关部门有时存在跟踪监督不到位的问题，缺少有力的全程监督手段。
二、成因分析
  （一）思想认识方面。对落实安全保卫制度的重要性认识不足，往往受保卫人员自身素质的影响，包括个人的思想觉悟、思维方式、工作态度和对社会治安形势分析等有偏差。多年的安全无事故，长期的和平环境影响，使人容易产生麻痹大意、侥幸心理，久而久之，在工作上表现出懒散情绪，习以为常，上进心、责任心不强。
  （二）落实验证制度方面。对商业银行进出发行库人员和车辆检查不到位的问题，一是由于进出库区的商业银行人员认为因业务关系需要经常进入库区，与基层央行保卫人员相互之间十分熟悉，没有必要天天挂着“库区出入证”接受检查；二是商业银行的押钞人员中有的与基层央行保卫人员是朋友或战友，认为朋友相识而不主动接受检查；三是基层央行保卫人员认为商业银行人员、车辆每天来办理业务，人员、车辆都熟悉，没有必要每次都要进行检查，导致出现漏检的情况。
  （三）落实整改措施方面。对整改措施的落实缺乏有力监督的问题，主要是一些检查人员偏重于检查结果，对检查中发现的问题，只停留在提出整改意见的层面，至于整改措施落实是否到位，往往只能靠下级部门的汇报材料来反馈，缺乏必要的监督手段，从而导致制度不落实，只检查不整改的现象。
三、基层央行在落实安全保卫制度中的对策建议
  （一）切实加强政治思想教育，提高保卫人员的综合素质。定期组织保卫人员学习《中国人民银行发行库守卫工作管理规定》、《中国人民银行货币押运安全管理规定》、《中国人民银行安全技术防范管理规定》等安全保卫制度，提高对执行安全保卫制度重要性的认识。组织保卫人员对金融案件案例进行剖析，了解掌握犯罪分子作案的新动向、新手段，克服麻痹、侥幸心理，提高安全防范意识，逐步树立安全无小事，不安全出大事的观念。
  （二）坚持以人为本理念，加强对保卫人员的管理。保卫干部和人事部门应经常与保卫人员交流、沟通，掌握保卫人员的思想动向。经常开展谈心活动，对基层保卫人员个人现实表现、家庭情况、社会交往情况等进行深入细致的了解，真正做到深入基层，知道保卫人员在想什么、在干什么、需要什么，并切实帮助保卫人员解决后顾之忧。保卫人员应树立全局意识，自觉做到有令即行，有禁即止，把组织的关心化作前进的动力，在平凡的工作岗位上尽职尽责。
  （三）发挥激励效应，增强保卫人员进取精神。领导干部应掌握保卫人员的需求，既要稳定保卫队伍，又要知人善任，解决保卫人员能进能出的问题。选调合适人员进行岗位轮换，以提高保卫人员工作、学习的积极性。逐步解决保卫人员老龄化问题，适当补充新人增加新鲜血液，将新招聘的大学毕业生轮流到保卫岗位上锻炼；或从社会上招聘新的退伍兵（聘用制合同工），经过政审合格和短期培训后与正式职工搭配上岗，提高整个保卫队伍的朝气。结合绩效考核工作，建立有效激励机制，依据保卫人员的具体表现，奖优罚劣。
  （四）注重安全保卫制度的落实，用制度约束、管理人员。保卫工作从上到下都已建立一系列的规章制度，作为基层央行保卫部门，要结合本单位的工作实际，研究制定实施细则和操作规程，推进基层央行安全保卫工作的科学化、规范化的管理。加强基层央行安全保卫制度建设，强化内部安全管理，严格落实各项安全保卫规章制度，是做好基层央行安全保卫工作的重中之重。抓制度的落实，就是要钉是钉，铆是铆，不打折扣，不搞灵活变通，从而消除安全隐患，保障单位和谐安全。