浅谈如何做好道路运输市场管理工作 2018-11-20 李青山
□ 应县道路运输管理所 李青山
长期以来，我国道路运输业得到快速发展,对道路运输市场管理的要求也越来越高，如何做好道路运输市场管理工作，促进道路运输业的健康发展，成为道路运输管理部门亟待解决的问题。如何做好道路运输市场管理工作，结合自己的本职工作，就如何“创新道路运输管理、构建和谐交通”谈几点想法和大家交流。
我国道路运输市场发展与发达国家相比，仍然存在较大的差距，道路运输市场残缺不全、运输结构不合理等问题仍然存在。因此正确认识问题，不断改革创新采取切实可行的政策措施，提高管理水平，发挥运输管理部门的功能与作用，逐步建立起一个统一开放、竞争有序的道路运输市场。
一、目前道路运输市场管理工作存在的问题
1. 缺乏创新
有的道路运输管理部门在提高执法效能，引导道路运输经营者发展方面，存在着责任意识不强，目标不明确等问题，在整个道路运输管理过程中缺乏系统组织，道路运输市场管理模式还是老一套、没有创新意识。
2. 缺少预防
在道路运输市场管理各个环节中，由于存在管理思维上的局限，道路运输管理部门对运输市场的管理往往是事后进行，缺乏超前管理的预防机制，事后管理的措施也不全面，缺少力度，收效甚微。
3. 以罚代管
存在一些道路运输管理者发现违法行为时，没有诚心、耐心听取当事人的意见，不认真分析事发的主观原因，只是简单的实施罚款处罚草草了事，以致一些带有共性违法行为履查履现难以根治，在很大的程度上影响了职能发挥和执法效果。
二、加强道路运输市场管理的措施
1. 加强职业道德教育
职业道德是道路运输管理人员在工作实践中形成的行为规范，树立良好的道路运输行业风气，保证和促进道路运输市场管理的健康、有序的发展。做好行业管理职业道德，首先要增强管理人员职业道德的认识。道路运输管理员只有认识到所从事职业的重要性，才能增强其对自身价值的认识，在日常管理工作中才能有高度的事业心和责任感。
2. 做好道路运输市场的法规宣传工作
随着道路运输市场管理的法律、法规逐步的健全，这对道路运输管理部门提出了更高的要求。道路运输管理部门要做好向社会和广大经营者宣传运输行业管理各项规章制度， 增强经营的法律意识。同时道路运输管理人员的业务素质、法规的运用的恰当与否和执法程序是否严密，会直接影响管理水平的高低。
3. 完善道路运输市场准入、监管和退出机制
我国道路运输市场非国有经济成份在迅速增加和扩大，经营者的经营条件和资质标准，远远达不到道路运输管理部门规定的要求和标准。有的经营者在无经济条件下，从异地买老、旧、破车，不符合车辆运行技术条件，进入道路运输市场从事营运，不能适应道路运输的发展要求，阻碍了道路运输业的发展。
4. 加强规范道路运输管理行为和经营者经营行为
(1)道路运输管理人员一定要抑制“重路查， 轻源头”的观念，树立标本兼治的思想。现在各地形成了重视上路稽查，或以罚代管 的苗头，增加了较多与被管理对象之间的矛盾，严重的影响了政府形象，管理要既体现人性化执法，也要体现人性化服务。
(2)有的经营者无任何合法手续，未经道路运输管理部门审核批准，以盈利为目的，擅自从事道路客、货运输及其他一些运输活动，扰乱正常的道路运输市场秩序， 侵犯了合法经营者的经营权益，道路运输管理部门应集中力量打击非法营运和不正当竞争行为，为合法经营者创造一个宽松的道路运输市场环境。
5. 创新道路运输管理方法
(1) 建立网络化管理体系。一方面变以往单纯的路面管理为主，改为包括路面稽查、户检户查等不同方式方法在内的综合性管理为 主; 另一方面要突出片区管理优势，合理划分管理区域，安排管理力量，明确管理责任，加强管理考核，从而在管理手段、内容和空间上实现网络化，不出现管理的空区和盲点。
(2)建立联动管理体系。建立内外互通的管理体系，把市场管理与行政审批、资质审核有效结合，达到管理步调的统一性，形成管理合力。要搭建市场管理与资质审批的联系平台，资质管理部门结合市场总体情况提出管理重点，管理部门通报监管动态，两者互通情况，共同联动; 要把管理动态作为资质管理和行政处罚的重要依据。
(3)建立信息化管理体系。各级道路运输管理机构要加大对市场管理的科技投入，实现市场管理的科技化和信息化。开发稽查“电子眼”，实现路面不停车稽查，并利用无线联网实现重点班线查询、规费查询、车辆查询、从业人员资质查询。
三、结束语
道路运输市场管理是十分复杂的系统工程，只要按照运输市场的需要和社会发展的客观规律来确定切合实际的政策，运用科学的管理方法和高质量的服务，处理好各方矛盾，建立好长效机制，道路运输市场才会持续、快速、健康有序的发展。
