□　 山西晋城煤业集团凤凰山矿社区居委会  牛艳芳
      信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段，还是维护稳定工作中的一个重点，更是一个难点。特别是居民小区的信访工作，它面对的是一个庞大的群体，摊子大、覆盖面广、人群复杂是这个群体的典型所在。这个群体中有男有女、有老有小、有上班的，还有退休的职工和家属。信访工作开展起来困难较多，难度较大。 一、居民小区信访舆情收集工作中存在的不足点和问题点 由于居民区点多、面广、人杂等实际情况的困扰，再加上一些退休人员不好管理等现实情况的出现，使上访人和上访次数与往年相比曾上升趋势。信访工作不好开展的主要原因除上述原因以外，目前最主要的不是对上访人事后的工作做不通，说服不了。而是对上访人前期的上访动机、上访苗头等舆情信息不好捕捉、不易收集。分析原因主要是由于上访人的人群范围广、覆盖面宽，上访事件中存在一些潜在性的、不好掌控的因素。以及小区信访联络员楼长、单元长文化水平低，工作能力有限等实际情况的约束，导致信访舆情收集工作开展起来困难较多，难度较大。 二、及时掌握上访人前期舆情的重要性 信访工作是一个长期的，需要坚持不懈去做的一项工作。从发现舆情到收集舆情、到核实情况、再到帮教说服、最后到解决处理好等这一系列工作中，每一个环节都很重要。但是，在这一系列工作中越往后走，信访工作的难度就会越大，不管是人力、物力、还是财力都会付出的越多。所以说，如何把信访工作做好，消灭在萌芽状态，舆情的收集就显的尤为重要。也就是说，如果能把上访人前期要上访的舆情掌握在手，那么我们会在第一时间进行说服，帮教，让信访工作不出小区，不到矿上就能解决好，处理好。 三、做好居民小区信访舆情工作的几点意见和建议 居民小区的信访工作跟别的单位和部门的信访工作不一样，因为居住在小区的职工、家属、特别是退休职工都是一些不受管制的人。也就是说，这些人是不受制度约束和管理的。如果遇上通情达理的、素质高的可能做工作会容易一些；如果遇上难缠的人，好话、歪话听不进去的，那信访工作就不太好做。不仅工作难度大，还得注意说话、办事的方式方法，必要时还得顺着当事人的脾气和性格来调解、来帮教。因此，要想在小区做好上访人的工作，特别是要想及时掌握上访人前期的舆情信息必须要学会从“体察民情、了解民意、集中民智、发挥民力”上做工作。
      （一）以开展“进百家门、知百家事”活动为契机，在居民中“体察民情”，为信访工作做好前期摸排工作 小区的信访工作不是说什么人都能做，什么人都能做好。而是需要在居民中威信较高，老百姓信得过的人上门做信访调解工作才行，居民才能讲真话、说实话。因此，我们要借助于“进百家门、知百家事”活动为契机，让楼长、单元长这支信访联络员走进居民家，深入到居民中摸排每家每户的基本情况，随时掌握哪家有事需要帮助，哪家有信访苗头需要解决，哪个人最近有思想包袱需要开导等等。同时，还要做到“三个必须”，必须沉下去、必须掌握清、必须稳得住。也就是说，作为信访联络员，楼长必须深入到所包的楼和居民中，全面了解居民的实际情况。第二，必须掌握清，必须将每家每户的基本情况掌握清，做到心中有数。第三，要稳得住，就是要求楼长在遇到信访事件时，一定要能负得起责任。不能懈怠工作、不能推诿扯皮，不能上交矛盾、更不能煽风点火。而是要能履行好首问负责人的职责，能解释和办理的要尽量的给予解释和办理。自己处理不了的，要在第一时间内上报小区，由小区协调解决。真正做到信访事情有人管，摸排工作不流失。
       （二）以开展退休党员包楼包单元“包保”工作为载体，在居民中“了解民意”，为信访工作畅通渠道做好基础工作 信访工作牵涉的人和事一般情况都是与居民生活中的发愁事和难事是分不开的。因此，在做好信访工作的前提下，应该积极主动的发挥好退休党员包楼、包单元、包困难户“包保”工作这一有利时机。多与困难的、上访的居民谈心、交朋友。了解他们的所思所想、所作所为。寻找他们在思想上的纠结，在生活上的困难。让他们愿意跟退休党员说心里话，说实话。这样就能在第一时间掌握了居民的思想动态和基本情况，为下一步做好信访工作畅通了信息渠道。特殊情况下，需要与居民结对子的，退休党员要主动跟上访人结成对子，经常通过互动、走访等形式交流谈心、开展工作。
      （三）以发挥“联动工作机制”为载体，在居民中“集中民智”，为信访工作做好信息反馈工作 做上访人的工作不是说某一个人就能做好，在遇到麻烦、难缠的上访人时，有时需要多方协作才能做好。主要体现在两个方面：第一是信访联络员之间，要让本楼的退休党员和楼长、单元长结成对子互相沟通、互相协作、掌握内情、达成共识后再开展工作。第二，就是在给上访人做工作时，信访联络员可以了解一下上访人家庭成员的基本情况，有几个孩子、都在哪儿上班。哪个孩子说话管用就给哪个孩子做工作，让孩子帮助说服上访人。或者是了解一下上访人身边的亲戚朋友中，哪个人在上访人心中地位高，说话管用，就给哪个人做工作帮助说服教育。总而言之，就是说要会运用身边的有利条件，通过联动机制把信访工作的信息反馈好，把信访工作做好。 （四）以打造“民心驿站”零距离工作为平台，在居民中“发挥民力”，为信访工作做好协调处理工作 居民的信访工作靠专职信访人员来做有时是力不从心的，必须依靠身边的人来“影响和带动”做工作。比如说，上访人身边的邻居、朋友都是知法懂法，通情达理，而且素质高，还能站在企业的立场上顾全大局。而上访人每天除了吃饭睡觉，其他时间都跟邻居朋友在一块聊天、逛街。他们之间的关系非常密切，可以说是形影不离、无话不说。那么，如果说上访人身边的人能够给上访人做工作，其中的那种工作效率比专职信访人员去做效果会好的多。所以说，我们要在小区成立“民心驿站”零距离工作室，给居民及上访的人提供一个能反应问题、能诉说心声的平台和地方。这不仅能给上访人提供一个信息反馈渠道，而且还能拉近信访联络员与上访人之间的距离，第一时间内掌握信访舆情，有助于信访工作下一步的有效开展。只有这样，发挥民力、发动更多的居民来配合开展信访工作，小区的信访工作才能做好、做实。 信访舆情是信访工作重中之重的首要前奏，而收集并掌控信访舆情是开展信访工作的主要步骤，更是提升信访工作有效解决的关键环节。所以，我们不仅不能忽视这一环节的收集和重视，而要把重心和中心放在这个首要部位，只有在第一时间收集到信访舆情，第一时间把信访舆情处理在萌芽状态，那么就会最大限度的降低上防、越级访和缠防，就会确保矿山的安定团结，确保企业的和谐稳定。