□ 山西大同煤矿集团公司消防大队 宋小萍
企业的消防保卫工作是社会公共消防安全工作中的重要组成部分。根据我国《消防法》和《企业、事业单位专职消防队组织条例》建立的大型煤矿集团专职消防队,是保卫企业消防安全,保障企业改革发展的物质、文化、政治成果,构建和谐社会稳定的时代要求,面对大同煤矿集团贯彻党的十七大精神,进一步落实科学发展观,继续做大做强做优美好远景的形势要求,作为企业的专职消防队,应如何应对时代和形势的要求,加强自身的改革、管理和建设,需要我们进行深入的研究和探讨。现结合同煤集团消防大队工作的实际,提出几点问题和研讨课题。
一、专职消防队在保卫企业和社会公共消防安全中的地位和作用。
同煤集团按照现代企业制度的要求,形成了跨地区、跨行业、跨所有制,以煤为主、产业结构多元化的格局,具有较为雄厚的经济实力的大型企业集团。根据国家规定和客观要求建立的大同煤矿集团消防大队相对来说建队时间较早,组织机构健全,人员素质较高,装备设施齐全,在企业及周边地区颇具实力和影响。它即是企业消防的“正规军”,又是地区消防的“野战军”,在保护职工群众及广大人民的生命和财产安全,保障企业和揩发展中,发挥了举足轻重的主力军作用。以大同煤矿集团公司消防大队为例,从2011年至2012年10月,消防大队共组织抢险救援和扑灭各类火灾309起,其中工业火灾14起,社区居民火灾157起,赴外参与本地区灭火75起,树林火灾15起,参与意外事故救援48起,先后出动灭火指战员3301人次,出动消防、救援车辆693辆次。目前,消防大队指战员达到了304人,新增新型云梯登高车、多功能抢险车、泡沫车、水罐车等大型设备12台。消防大队连续多年被集团公司评为先进集体;07年山西省政府授予“多种形式消防队伍建设先进单位”的荣誉称号,成为大同乃至晋北地区功勋最显赫、阵容最强大、实力最雄厚的一支专业消防队。特别是近几年来,协助本地区扑灭了多起火势凶猛损失惨重的大火,显示了同煤集团这支消防劲旅的强大威力。如在2007年8月18日,山西合成橡胶集团的乙烯基乙炔生产A线发生爆炸火灾,同煤集团消防大队派出40多名消防指战员,7部消防车,火速赶往现场,泄漏的危险化学品随时可能发生二次爆炸,消防指战员冒着生命危险,与大同市消防支队并肩奋战13个小时,将火扑灭,受到市委、市政府和市消防支队的高度赞扬及广大人民群众的一致好评。如2012年2月28日府西商厦发生火灾,同煤集团消防大队出动60多名指战员,7部消防车,赶赴火场,进行火灾扑救与抢险救援。到场各中队协同作战,组成灭火战斗攻击组。对45户居民,100多人进行了成功疏散。全体指战员充分发扬不怕苦、不怕牺牲的作战精神,采取前后夹击、堵截包围、多点控制的战术,用时5个多小时将大火扑灭。
如2012年6月13日,大唐热电二期工程施工现场发生火灾,同煤集团消防大队出动8部消防车,40多名指战员迅速到达火场。中队指挥员首先下达命令进行了火情侦察。由于起火部位高,加上风速大,给扑救工作带来了相当大的困难。同煤消防大队指挥员果断采取措施,合理运用战术,调动新配备的54米平台登高消防车,由水罐消防车供水直接射向米的着火点,有效的控制了火势。在全体参战人员的共同努力下,充分发挥新技术、新装备的攻坚作用,成功的处置了火灾事故,圆满完成了同煤大唐热电有限公司二期工程火灾扑救任务。
多年来这支消防队伍,不管是企业内部还是异地发生火灾,始终坚持有警必出,有难必帮,发挥优势,勇打头阵,在集团公司内外抢险救灾中,发挥了大集团消防专业队的威力,充分显示了同煤集团专业消防队在消防安全中的中坚、骨干、尖兵作用。
二、专职消防队在新形势下面临的机遇和挑战。
同煤集团专职消防队在长期的消防工作实践中,为保卫企业消防安全和社会经济建设,充分发挥职能作用,取得了令人瞩目的成绩,创造和积累了许多成功的经验。但同时又在市场经济体制不断完善,经济发展进入黄金发展机遇期,社会进入急剧转型期的新形势下,在企业调整产业结构,寻找新的经济增长点,不断做大做强,拼博国内、国际两个市场的今天,迎来了难得的机遇和严峻的挑战。
从机遇来看,首先同煤集团在走出三年效益滑坡的困境后,经济效益在改革、发展、做大做强中直线攀升,这就为加强消防工作提供了丰厚的物质基础。第二,党和政府以及企业更加重视消防安全工作,各级组织和领导把消防工作提高到落实以人为本的科学发展观,保护改革发展成果,建设和谐社会的高度来认识,加强了对消防工作的领导。第三,消防法制建设日趋完善。2001年,公安部根据《消防法》制定实施了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等一系列安全管理制度,使消防管理有法可依、有章可循,消防执法在消防监督部门工作中占有重要位置。第四,随着城市改造、城镇化建设的加快和企业的做大做强,在矿区建设中,对消防规划、消防设施做了超前的统筹谋划,为做好消防工作提供了有利条件。第五,消防工作体系基本形成,全社会更加重视、关心、参与、支持消防工作。
从挑战来看,消防工作由于种种原因,滞后于社会进步和经济发展,一些困扰消防工作发展的深层次问题,如人们的思想行为、法制观念、传统习惯、工作机制等根本性问题亟待解决,火灾形势十分严峻,这些新老层次性的问题主要表现在:
(一)随着经济建设的发展和现代化水平的提高,发生火灾因素越来越多,越来越复杂。以同煤集团为例,百里矿山高层突起、楼房林立、城乡一体,电网、水网、煤气网、通讯网,从天上到地下形成了一个庞大的网络群,一些角落电线私拉乱接如同蜘蛛网,电气老化,新装修房屋易燃材料广泛使用,易燃易爆场所(油库、气库、加油站)有增无减,化工厂、煤气厂、电厂、洗煤厂等电化工企业规模日益扩大,数量日益增多,这些都给火灾扑救造成了新的难度。
(二)火灾起数和火灾造成的直接经济损失和间接经济损失呈上升趋势。据统计,2000年至2003年,同煤集团消防大队辖区火灾为90起左右,到2004年突破100起,2005年153起,2006年144起,2007年130起,2008年178起,2009年182起,2010年151起,2011年201起,2012年1至10月共出警155起。火灾次数明显增长,经济损失也明显上升。
(三)火灾隐患越来越突出,火险隐患的整改不能及时到位。
(四)消防水源严重短缺,消防通道不畅。多数单位消火栓配备齐全,但没有水源,购置的举高、大型水罐车等特种消防车辆,由于消防通道狭窄,无法靠近火灾现场。建设单位“寸土必争”,水资源严重不足,而人为的水资源浪费却比比皆是,违章建筑屡禁不止。
(五)消防队员素质亟待提高。如同煤集团消防队员年龄偏高,文化专业理论素质偏低。304多名队员中,40岁以上的136人,占到了45%,他们虽有丰富的实战经验,但体能和专业水平难以适应现代化灭火的要求。
(六)企业内部“消”与“防”。消防灭火与消防监督不能有机结合,存在着只消不防,只防不消的脱节现象。
(七)全民消防意识不强和消防知识匮乏,在平时的工作和生活中,习惯性的违章操作和对火险隐患漫不经心的现象随处可见,有的甚至不知火警电话“119”。
三、适应社会经济发展的新要求,坚持用科学的发展观统领消防工作。
消防工作担负着保护人民群众生命和财产安全的重要职责,是社会安全保障体系中的一个重要组成部分。消防能力的强弱和消防水平的高低是检验社会文明、经济发展的一个重要尺度。面对新形势下消防工作的发展机遇和挑战,要使消防工作适应社会经济发展的新要求,起到为社会经济发展保驾护航的作用,就必须以科学的发展观统领和指导消防工作。作为一支专业消防队就要在科学、全面协调、可持续发展上做文章,具体应做好五个方面的协调工作:
一是与经济建设协调发展。协助企业和社会创新消防力量的增长方式,帮助发展和培养包括各单位应急救援队伍在内的业余消防队和义务消防队,建设一支以专业消防队为主体的多种形式的消防队伍,形成保卫功能覆盖企业所在城乡和地区的一支强大的消防力量网络体系。同时要建立和完善与企业及社会经济增长水平相适应的消防经费保障机制。尤其像同煤集团这样点多面广、产业结构和经济成份多元化的大型煤矿集团,更应大力发展壮大消防力量。
二是与政府专业消防力量相协调。要牢固树立全地区消防“一盘棋”的思想,全力以赴参与、支援、配合本地区消防灭火,自觉地接受政府消防管理部门的业务指导和监督。
三是与矿区建设相协调。为从源头上堵住火灾隐患,消防队应结合自己的消防实践,参与制定矿区建设中重点建设项目的消防措施及规划的制定。对消防水源、消防通道、消防通讯等基础设施的建设提出意见和合理化建议。通过参与,熟悉和了解消防道路、水源、生产工艺、危险品存放等情况,为制定火灾抢险应急预案做好超前准备。
四是做好企业内部“消与防”,即灭火救援与消防监督两项工作的沟通协调,切实落实“预防为主,防消结合”的工作方针。为此,应将灭火救援和消防监督机构合并,这有利于促进消防队员和消防监督人员综合整体素质的提高;有利于锻炼和培养高素质的消防管理、消防灭火的复合型人才;“防”“消”合并,消防队员可在增强体能、技能的同时,更加丰富和全面掌握消防知识,消防监督员可参与灭火的实践,扩大视野,增强检查监督的针对性;同时有利于做好战评总结,从中更多的汲取消防工作的经验教训,以利备战;有利于精减机构,减少开支,形成一个消防“重拳”,以加大消防的合力。
五是协调做好消防宣传教育工作,增强全民消防意识,提高全民消防知识和消防救援能力。消防意识非常重要,在日本,民众的消防意识普遍很强,一位日本旅客在国外住宿时遇到火灾,很多客人被烧死,而他却成功逃生,就是因为他每到一地,都要把旅馆内外的紧急疏散出口牢记在心。这就充分说明消防意识的重要性,而这也正是我国公民所欠缺的。为此应利用多种群众喜闻乐见的形式,开展消防知识、消防法规的普及宣传活动。在煤矿,要特别注意针对一些领导重视井下安全忽视地面火灾隐患的倾向,加大对各级领导“重于泰山”的责任教育,切实做到一级抓一级,一级对一级的责任,确保把“谁主管,谁负责”的消防安全目标责任制落到实处。每年的“119消防日”要深入基层扩大宣传面,注重实际效果。要加强中小学生的消防安全教育,使企业和全社会树立“人人为消防,消防为人人”的全方位的消防意识。
四、适应企业做大做强的新要求,积极探索同煤集团专职消防队管理的新路子。
同煤集团于2000年7月由大同矿务局改制成立后,现已跨“三市”九个县区共有38座煤矿,职工家属70万人。目前,围绕建设“科技同煤、诚信同煤、绿色同煤、小康同煤”的奋斗目标,全力打造煤、电、化能源工业基地,在做大做强做优中,正在全国经济、世界经济的大舞台上拼搏。我认为要适应企业发展的要求,为企业做大做强做优保驾护航,特别是要适应企业现代化管理的要求,做为一支企业的专职消防队就要在不断强化标准化、军事化管理的同时,针对队伍素质和管理现状,应突出抓好精细化、信息化以及人本化管理。
所谓精细化,首先班子要精明。救灾抢险是用智力、技能、技巧等战略战术和勇敢、果断的精神去同灾害做斗争。作为抢险救援的各级领导班子和消防指挥员必须做到精明、能干、指挥有方、有力。要在关键时刻,必须果断决策,带领队员冲锋陷阵,做到既指挥又战斗。牢固树立“重于泰山”的责任感、使命感,使消防大队 、中队都形成一个个强有力的战斗堡垒。同时要积极钻研和探索现代化消防灭火技能和理论知识,不断增强自身消防管理能力,将自身培养成高素质的复合型人才,在企业中造就一批政治合格、业务过硬、管理有方、指挥有力的现代化消防管理人员。其次是队伍要精干。下决心彻底解决队伍老化、知识、技能结构不合理的问题,要切实按照相关规定,招聘热爱消防工作,身体健康,具有一定文化程度或专业知识的18岁至25岁男性合同制消防员进入消防队伍,提高消防队伍年轻化、知识化、专业化的程度。切实做到结构优化,人员精干“个顶个”。三是装备要精良。要建立和完善与企业经济效益和发展水平相适应的消防经费保障机制,加大消防装备的科技含量,确保装备的更新换代和新设备、新材料、新技术、新工艺的应用。四是技术要精湛。要加强指战员消防理论基础、灭火应用技术、防控火灾手段的学习、培训、演练工作,坚持以老带新,以新促老,互帮互教。大力开展“创建学习型消防组织,争做知识型消防队员”的活动,形成学习工作化、工作学习化的良好氛围。在训练中要做到“有什么装备就开展什么训练”,增强训练的针对性,提高“打大仗、打恶仗”能力的总目标。五是管理要严细。就是要在灭火实战中一丝不苟,现代理论和实践证明“细节决定成败”。消防工作更是这样,一个烟头可能引发一场灭顶之灾的大火;灭火现场一个残留火星可能死灰复燃;抢险救灾过程中,设备的一个螺丝松动可能贻误战机。因此,做好备战前周密的演练,实践中的细心观察,战斗后残留隐患的跟踪清除以及对整个战役的认真总结至关重要,它可以帮助我们深入研究火灾发生的规律特点,积累同火灾斗争的经验。
所谓信息化,就是要以“119”调度指挥为中心,以普通中队和特勤中队为依托,形成覆盖企业、消防监督管理部门及企业属地的信息网络,确保报警和信息畅通。日常的备战训练要让队员尽可能多了解企业及地区的火灾防控形势,把握同火灾斗争的制胜先机,为此要在完善消防通讯的同时,建立电脑网络系统。
所谓人本化管理,就是强调在处理“人”与“物”的关系中,要永远把人摆在第一位,注重情感投资,尊重人,关心人,理解人。平时对队员一点爱,战时队员会付出千钧力。要倾力培养队员的团队精神,增强全队的凝聚力、向心力,做到战时一呼百应,千钧一发之际勇于争先,形成团结、紧张、敢拼、善战、纪律严明的队纪、队风。
综上所述,要适应新形式为消防工作提出的新要求,必须坚持与时俱进、开拓创新,下大力气打造一支让党和人民放心的消防队伍,切实肩负起为同煤集团保驾护航的重任,为经济的发展和社会的进步做出更大的贡献。