《公开信》与我国的计划生育 2013-01-18 胡仙桃
□ 西山煤电古交给排水分公司 胡仙桃
1980年9月25日，中共中央发表了《关于控制人口增长问题致全体党员、共青团员的公开信》。信中明确提出了我国的基本生育政策，“在提倡一对夫妇只生育一个孩子的同时，还要强调晚婚晚育”，“某些确实有符合政策规定的实际困难，可以同意他们生育两个孩子，但是不能生育三个孩子。对于少数民族，按照政策规定，也可以放宽一些”。基本生育政策实现了生育行为的多元化，符合国情民意。《公开信》是党中央就我国人口问题发表的第一个指导我国计生工作的纲领性文件。时至今日它仍是指导人口和计划生育工作的重要文献。 作为一名基层计生工作者，就《公开信》30多年来对我国人口计生工作所起的作用感触如下：
一、公开信的发表
新中国成立以来，我国的人口和计划生育工作曾经走过了一段曲折的历程。20世纪50年代，面对人口增长过快的态势，毛泽东、周恩来等党和国家领导人多次指出，人口要有计划地增长。1957年10月中共中央颁布的《1956年到1967年全国农业发展纲要（修正草案）》首次写入了计划生育内容，计划生育开始在一些地区进行试点。
二、《公开信》的意义
《公开信》全面深刻阐述了控制人口增长对社会发展起到的积极作用，明确了做好人口和计划生育工作的根本手段，对衍生出的负面问题提出了应对措施，从而统一了全党全社会的思想，使我国的人口和计划生育工作步入了稳定健康发展的轨道。
1、促进了人口素质的提高
我国的计划生育，包含控制人口数量和提高人口素质两个方面。在合理控制人口规模的同时，我国政府十分重视发展教育、医疗卫生等各项事业，并把解决贫困人口问题与计划生育结合起来，在贫困地区进行扶贫开发 。1978年以来，国家采取了一系列措施，使没有完全解决温饱的人口从2.5亿人减少到1995年的7000万人。使许多家庭从“越穷越生，越生越穷”的不良循环中解脱出来。
2促进了婚育现念的转变。
自我国实行计划生育以来，随着改革开放和社会经济的发展，人们的婚姻、生育、家庭观念已经和正在发生着深刻的变化，传统的“早婚早育”、“多子多福”、“重男轻女”等观念正在为越来越多的育龄群众所摈弃；晚婚晚育、少生优生，男孩、女孩都一样，建立幸福、美满、和谐的小家庭，追求现代、科学、文化生活方式，已经成为不可阻遏的时代潮流。
3、促进了人口发展可持续
1981年11月，五届人大第四次会议更加明确地提出：“限制人口的数量，提高人口的素质，这就是我们的人口政策。”1982年9月，党的十二大把实行计划生育确定为我国的一项基本国策， 进入20世纪90年代，我国把人口问题提高到可持续发展战略的首要位置，提出在现代化建设中必须正确处理经济建设与人口资源环境的关系，坚定不移地贯彻落实现行生育政策，严格控制人口增长。
三、《公开信》与企业计划生育
1、党政带头、规范管理
一是企业都设有由主管领导负责的专门的计生工作机构。每年各单位都要根据上级计生部门年度计生工作总体思路，结合本单位实际情况，把计划生育工作目标、任务、措施纳入全年的总体规划，制定计生工作安排，认真组织实施。二是坚持党政一把手“亲自抓，负总责”不动摇，坚持不断创新工作思路、方法不动摇，进一步强化基础管理，三是严格计划生育责任法人考核，以六项考核指标为工作目标，认真履行管理和服务职能，真正形成党政负责、部门配合和群众参与的良好局面，使计划生育工作更加法治化、规范化、群众化。
2、注重宣传、寓教于乐
一是各单位始终坚持“三为主”、“三不变”的工作方针和原则， 经常在基层普及基本国策的意识教育，计划生育法规、法律的宣传教育，人口现代化知识的宣传教育，优生优育和生殖保健知识的基础上，组织计生宣传员及业务骨干进行培训。二是用利益保障机制引导和调节群众的生育行为，开展座谈会、知识竞赛，安全奖征文、独生子女才艺展示比赛等形式多样的活动进行宣传教育，关心独生子女,使计划生育融于精神文明和安全生产中，使职工群众在潜移默化中受到教育，婚育观念得到更新，思想素质和文化素质得到增强。
四、《公开信》的成就。
从1949年到1964年的15年间，我国人口从5亿增加到7亿。从1964年到1974年，10年内人口由7亿增加到9亿。进入九十年代以来，中国虽然处于1949年后第三次人口出生高峰期，20-29岁生育旺盛期的妇女人数平均每年超过1亿人。如此庞大的生育人群，其生育潜力是巨大的。
《公开信》明确提出了我国的基本生育政策， 三十多年的实践告诉我们，计划生育是我国社会经济和生态环境可持续发展的关键问题，控制人口数量、提高人口素质是我国人口政策中密切相关的两个重要方面。只有推行计划生育，才能实现经济，人口，资源，环境相协调地发展，只有抓好人口和计划生育工作，才能促进经济的发展，才能实现人的全面发展，才能落实科学发展观和以人为本的要求。具体到我们的企业来说，才能减轻就业压力，减轻企业负担，使我们的企业轻装上阵，实现可持续发展。《公开信》的发表是我国推行计划生育工作的重要标志，是我国改革开放和现代化建设史上的重大事件，也为世界人口工作做出了巨大贡献。
1980年9月25日，中共中央发表了《关于控制人口增长问题致全体党员、共青团员的公开信》。信中明确提出了我国的基本生育政策，“在提倡一对夫妇只生育一个孩子的同时，还要强调晚婚晚育”，“某些确实有符合政策规定的实际困难，可以同意他们生育两个孩子，但是不能生育三个孩子。对于少数民族，按照政策规定，也可以放宽一些”。基本生育政策实现了生育行为的多元化，符合国情民意。《公开信》是党中央就我国人口问题发表的第一个指导我国计生工作的纲领性文件。时至今日它仍是指导人口和计划生育工作的重要文献。 作为一名基层计生工作者，就《公开信》30多年来对我国人口计生工作所起的作用感触如下：
一、公开信的发表
新中国成立以来，我国的人口和计划生育工作曾经走过了一段曲折的历程。20世纪50年代，面对人口增长过快的态势，毛泽东、周恩来等党和国家领导人多次指出，人口要有计划地增长。1957年10月中共中央颁布的《1956年到1967年全国农业发展纲要（修正草案）》首次写入了计划生育内容，计划生育开始在一些地区进行试点。
二、《公开信》的意义
《公开信》全面深刻阐述了控制人口增长对社会发展起到的积极作用，明确了做好人口和计划生育工作的根本手段，对衍生出的负面问题提出了应对措施，从而统一了全党全社会的思想，使我国的人口和计划生育工作步入了稳定健康发展的轨道。
1、促进了人口素质的提高
我国的计划生育，包含控制人口数量和提高人口素质两个方面。在合理控制人口规模的同时，我国政府十分重视发展教育、医疗卫生等各项事业，并把解决贫困人口问题与计划生育结合起来，在贫困地区进行扶贫开发 。1978年以来，国家采取了一系列措施，使没有完全解决温饱的人口从2.5亿人减少到1995年的7000万人。使许多家庭从“越穷越生，越生越穷”的不良循环中解脱出来。
2促进了婚育现念的转变。
自我国实行计划生育以来，随着改革开放和社会经济的发展，人们的婚姻、生育、家庭观念已经和正在发生着深刻的变化，传统的“早婚早育”、“多子多福”、“重男轻女”等观念正在为越来越多的育龄群众所摈弃；晚婚晚育、少生优生，男孩、女孩都一样，建立幸福、美满、和谐的小家庭，追求现代、科学、文化生活方式，已经成为不可阻遏的时代潮流。
3、促进了人口发展可持续
1981年11月，五届人大第四次会议更加明确地提出：“限制人口的数量，提高人口的素质，这就是我们的人口政策。”1982年9月，党的十二大把实行计划生育确定为我国的一项基本国策， 进入20世纪90年代，我国把人口问题提高到可持续发展战略的首要位置，提出在现代化建设中必须正确处理经济建设与人口资源环境的关系，坚定不移地贯彻落实现行生育政策，严格控制人口增长。
三、《公开信》与企业计划生育
1、党政带头、规范管理
一是企业都设有由主管领导负责的专门的计生工作机构。每年各单位都要根据上级计生部门年度计生工作总体思路，结合本单位实际情况，把计划生育工作目标、任务、措施纳入全年的总体规划，制定计生工作安排，认真组织实施。二是坚持党政一把手“亲自抓，负总责”不动摇，坚持不断创新工作思路、方法不动摇，进一步强化基础管理，三是严格计划生育责任法人考核，以六项考核指标为工作目标，认真履行管理和服务职能，真正形成党政负责、部门配合和群众参与的良好局面，使计划生育工作更加法治化、规范化、群众化。
2、注重宣传、寓教于乐
一是各单位始终坚持“三为主”、“三不变”的工作方针和原则， 经常在基层普及基本国策的意识教育，计划生育法规、法律的宣传教育，人口现代化知识的宣传教育，优生优育和生殖保健知识的基础上，组织计生宣传员及业务骨干进行培训。二是用利益保障机制引导和调节群众的生育行为，开展座谈会、知识竞赛，安全奖征文、独生子女才艺展示比赛等形式多样的活动进行宣传教育，关心独生子女,使计划生育融于精神文明和安全生产中，使职工群众在潜移默化中受到教育，婚育观念得到更新，思想素质和文化素质得到增强。
四、《公开信》的成就。
从1949年到1964年的15年间，我国人口从5亿增加到7亿。从1964年到1974年，10年内人口由7亿增加到9亿。进入九十年代以来，中国虽然处于1949年后第三次人口出生高峰期，20-29岁生育旺盛期的妇女人数平均每年超过1亿人。如此庞大的生育人群，其生育潜力是巨大的。
《公开信》明确提出了我国的基本生育政策， 三十多年的实践告诉我们，计划生育是我国社会经济和生态环境可持续发展的关键问题，控制人口数量、提高人口素质是我国人口政策中密切相关的两个重要方面。只有推行计划生育，才能实现经济，人口，资源，环境相协调地发展，只有抓好人口和计划生育工作，才能促进经济的发展，才能实现人的全面发展，才能落实科学发展观和以人为本的要求。具体到我们的企业来说，才能减轻就业压力，减轻企业负担，使我们的企业轻装上阵，实现可持续发展。《公开信》的发表是我国推行计划生育工作的重要标志，是我国改革开放和现代化建设史上的重大事件，也为世界人口工作做出了巨大贡献。
