□  阳泉第二监狱   马保鸿
      教育工作在改造罪犯中起着举足轻重的作用，发挥着“治本功能”。随着社会发展和依法治国方略进程的进一步加快，如何顺应形势需要，充分发挥我们监管干警职能，成为摆在我们面前的一个实际问题。
一、当前教育改造工作存在的问题
      (一)教育改造的主体地位未能充分体现。教育同监管、劳动并驱，被监狱法确定为改造罪犯的三大基本手段。教育改造手段的主体地位以法律的形式被确定之后，由于受监狱经济困难和监管形势严峻等多方面原因的影响，教育改造工作的法定原则和主体地位被其它工作所削弱，存在着说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。
      (二)教育观念滞后，对押犯构成的新情况缺乏足够的认识。思想上墨守陈规，工作上创新意识不强，习惯用多年的传统教育模式开展教育工作，对“严打”后涉黑、涉毒、涉枪和“法轮功”类罪犯增多的趋势认识不足，致使教育方式、方法、手段和应对措施缺乏针对性，教育效果不佳。
      (三)注重形式，轻视内容，存在着形式主义倾向。从实际工作情况来看，目前教育改造工作的考核机制缺乏活力，考核方法不够科学、严谨，只注重结果的考核，忽视教育过程的量化考核，与实际工作衔接不紧，形成了“数字”教育、“形式”教育。
      (四)重入监教育，轻出监教育，缺乏针对性教育。对罪犯进行人监教育和出监教育是监狱教育改造罪犯的两道程序。对出监教育由于主观上认为罪犯即将回归社会，教育强度相对减弱，针对性不强，尤其是缺少罪犯由“监狱人”向“社会人”过渡的再社会回归教育、再就业指导和遵纪守法教育。
      (五)重视监管，轻视教育，存在着“一手硬、一手软”的现象。在治标与治本的问题上思路不清，不能正确地处理好监管稳定与教育改造的关系，认为只要监管不出现事故，教育改造工作只是监管工作的配角。
       (六)人民警察素质与提高改造质量不相适应的矛盾。近年来，我狱人民警察的整体素质通过种种手段得到了较大程度的提高，但面对押犯构成的新情况、新特点的变化，在施教方法和手段上还相对滞后，对深层次的犯情动态了解甚少，存在着以管代教，以罚代教的现象。
二、提高教育改造质量应采取的对策
      (一)树立教育为本观念，确保教育改造的主体地位。现代行刑制度已不再是单纯地对罪犯实施惩罚，而是在惩罚的基础上，矫正罪犯的犯罪思想和行为。坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，将罪犯“改造成为守法公民”作为监狱工作的出发点和落脚点，是中国监狱工作的特色。因此在实际工作中要从教育人手，发挥教育改造的治本功能。
      (二)积极探索三大基本教育手段在改造罪犯中的最佳结合点。改造工作是一项系统工程，在监狱工作的长期实践中形成了狱政管理、教育改造、劳动改造为主要内容的改造罪犯三大基本手段，为此，我们应当按照系统科学的理论，把改造工作作为一个整体，统筹兼顾，以实现对罪犯改造的最佳效果。
      (三)建立科学的罪犯改造质量评价标准。一是要依据监狱法“将罪犯改造成为守法公民”的总体改造质量标准，作为建立罪犯改造质量评价体系的指导思想。二是在总体标准的指导下，根据分押标准，建立类别标准，对不同年龄、不同性质类型的罪犯，设定不同的评价标准。可建立成年犯改造质量标准、未成年犯改造质量标准、暴力型罪犯改造质量标准、财产型罪犯改造质量标准和淫欲型罪犯改造质量标准。三是建立个体改造质量标准，在总体标准和类别标准的指导下，根据罪犯个体的不同情况，刑期长短、行为、恶习、心理状况等，制定不同的评估标准。
      (四)树立科技兴教理念，努力提高教育改造科技含量。我们一方面专门组建自己的电化教育系统，实现全狱教育改造工作微机化管理，提高工作效率，充分发挥电化教学的作用，实现教学方式的转变，使人民警察将更多的时间和精力投入到对罪犯的教育之中，实现政治、文化、技术教学时间和内容的统一，提高教学质量；另一方面建立由专人负责的心理测试和心理咨询，使罪犯能够及时得到心理上的帮助。
      (五)积极探索新形势下教育改造的有效载体。我们在教育改造工作中努力探索提高教育改造质量的有效载体，实施了“三大工程”建设：一是加强了监区文化建设工程。围绕以先进的文化为导向，以弘扬改造正气为主旋律，积极构建富有监狱特点又与现代文明相结合的监区文化环境，与图书馆联合建立了“狱内图书馆”，方便罪犯学习文化、了解外面的社会。二是实施了罪犯法律援助工程，会同当地检察院和律师协会，成立了维护罪犯合法权益中心，对罪犯开展了法律咨询、法律帮助和法律援助。三是实施了关注弱势群体的帮扶工程。针对近年来外省籍犯增多，“三无”罪犯增多，家庭发生变化的罪犯增多的趋势，为了缓解罪犯在服刑期间来自外界的压力，对特别困难的服刑人员和子女，建立了帮扶解困救助基金，对激励罪犯改造起到了较好的作用。
       (六)因势而变，完善教育内容，提高教育的社会化程度。新形势下在押犯出现一些新特点，例如财产型犯罪呈上升趋势，团伙犯罪数量不断增多，累犯、二宫、三宫甚至四宫罪犯不断增加，罪犯趋于低龄化，文化程度偏低等。对此，我狱采取了相应的措施，首先继续突出政治思想教育的核心地位，解决罪犯的认罪服法问题。其次，文化、技术教育充分借助了社会力量，积极探索“开放式”办学的教育格局，提高办学档次和质量，使罪犯学有所得，学有所获，为回归社会择业，成为自食其力的新人创造条件。我狱现已有自学考试“特殊考生”，目前已有近千人参加了自学考试；已有数百人获得了毕业证书。
      除此以外，我认为，还应抓好以下的工作，例如开展文明监区、优秀罪犯评比活动等。总之，教育改造工作在新形势下要发挥好“改造人”的治本功能，必须树立教育为本的理念，以创新的精神、求实的态度，推进教育改造工作不断在继承发展的基础上，有所突破，有所创新，向教育改造要质量就会变为现实。