安全是煤矿人的永恒主题,也是每一代煤矿人孜孜追求、不断完善的目标。纵观每一起煤矿安全事故起因,莫不是因为煤矿生产过程中的人或物失去正常的运作状态,而这些不正常的状态又大多是由于调度指挥不及时、协调组织不到位等问题所造成。可以说,调度是煤矿安全管理中的一项非常重要的工作。
煤矿生产的特点决定了调度在安全管理工作中的重要性。煤炭生产的特点主要表现在以下两个方面:一是煤炭生产要在几百米甚至上千米的地下作业,必然受到复杂的自然条件限制,例如瓦斯、煤尘、水、火、顶板等,这些自然条件不易探测,且变化较大,不安全因素非常多,给煤矿安全生产造成非常大的难度;二是煤炭生产产品虽然单一,但工种繁多、工艺复杂,煤炭生产顺利进行需要地质测量、机电运输、矿井通风、巷道维护、排水压风、物资供应等各个部门和环节的紧密配合,同时还需要洗选加工、运输销售等外围环节的充分保证,只要任何一个环节或任何一个部门出现问题,都会导致煤炭生产失衡,安全管理陷入混乱。因此,煤炭生产系统必须设立独立的生产指挥机构,即煤矿安全生调度指挥中心,它可以把煤矿企业各个部门、各个生产环节组织协调起来,对生产过程中出现的自然条件变化、部门之间和环节之间出现的各种矛盾,通过检查、调节、控制和校正实现平衡管理,从而使煤炭生产安全、持续、稳定地进行。
煤矿安全生产事故的特点体现了调度在煤矿安全工作中的重要性。任何一个系统的安全有效运行,其前提是该系统处于正常状态,煤矿安全生产系统的“正常”体现在人、机、物、环境的和谐运作,事故源于隐患,隐患所表现出来的就是人、机、物、环境的非正常状态,既有上述四个因素本身的非正常状态,也有相互配合之间的非正常状态。我国煤矿安全生产方针是:“安全第一、预防为主、综合治理”。“安全第一”是相对于生产而言,即当生产与安全发生矛盾时,必须先解决安全问题,使生产在确保安全的情况下进行;“预防为主”就是提前消除事故隐患,控制隐患转化为事故的条件,把事故消灭在萌芽状态;“综合治理”体现出煤矿安全生管理是一项系统工程,涉及到各个生产环节、各个相关部门和所有相关人员。不论是解决安全与生产的矛盾、组织消除安全隐患还是协调煤矿企业各个部门通力合作,都需要有统一调度、统一指挥。
煤矿调度工作的基本职能确定了其在安全管理中的重要性。煤矿调度工作的基本职能有三个方面:一是组织协调,就是根据生产作业计划,及时检查生产的各项准备工作和生产进度,查找影响生产计划完成的不利因素,组织解决所发现的问题,克服生产中的薄弱环节,加强生产与辅助部门之间的联系和协调配合,使整个企业协同动作,形成一个有机整体,为实现安全生产而共同努力。组织协调的目的是通过加强调度工作,克服安全生产中的脱节现象,实现安全生产各环节、各部门之间的相互协调,实现生产任务、采掘接续及轻重缓急等各方面的综合平衡。组织协调要做到科学、连续、严肃,时刻遵守煤矿安全生产方针,推行正规循环作业。2009年10月11日,山西省忻州市某矿在5-1012巷运料时发生一起跑车伤人事故,造成2名职工死亡,事后分析查出该矿生产组织混乱,在掘进工程竣工后,没有组织验收;在拆除巷道皮带运输系统安装轨道运输系统后也末组织验收,强行组织生产;同时违规在事发地点安排多个队组平行交叉作业,事故之后人们反问:如果能按生产组织管理规定及时对相关工程进行验收,及时查找消除安全隐患,是不是就能避免事故?如果能按生产组织管理规定不安排交叉作业是不是也能避免这起事故?太多的反问也挽不回失去的生命,需要我们做的是认真吸取事故教训,坚持科学合理的安全生产组织,规范调度行为,保证生产各个环节安全有序运作。二是上传下达,通俗地说“上传下达”就是将上级领导的指示、命令传达给相关部门,将安全生产各个部门所汇报的情况上报给相关领导,它是煤矿调度最基本的工作,但是与安全生产管理却是紧密相联。通过“上传下达”,能够及时将现场存在的安全隐患传达到相关部门和领导,能够为制定排查措施、处理隐患赢得宝贵时间,也能够将相关部门及领导的处理措施贯彻到现场,能够保证将安全隐患消灭在萌芽状态或是减小事故灾害。1985年2月10日16时03分,山西省太原市某矿1010水平北二盘区62101工作面回风顺槽发生一起瓦斯爆炸事故,造成48人死亡,8人受伤,直接经济损失204.96万元,造成这起事故的直接原因是事发前一天自营工区机电段职工在回风顺槽工作面拆运30型耙斗机,在运输过程中车辆出现掉道,撞歪棚腿,造成棚梁掉落,将离回风顺槽出口80m处的左帮风筒从接口处砸断,上道离开时末将风筒接好,也末作任何汇报,导致该巷道内瓦斯超限,遇火发生爆炸。这起事故就是由于施工现场出现安全隐患后末及时上报给调度指挥部门,末能采取及时有效的防范措施而造成的。三是应急处置,是指煤矿井上、下发生突发性灾害、可能危及人员生命和重大财产损失的事件后采取的应急救援和抢险救灾。应急处置的关键环节有两个方面:一是立即撤出受灾害威胁区域内的人员;二是及时通知抢险救灾指挥部成员、救护队、医院等相关单位,制定救灾方案,并组织实施。在我国煤矿中多次出现重大灾害事故初期,因对灾害的性质、范围、程度等情况不明而作出的错误决策延误了救灾时间,扩大了灾害损失。2006年11月5日11时38分,山西省同煤集团某矿发生一起特别重大瓦斯爆炸事故,造成47人死亡、2人受伤,直接经济损失1213.03万元,事发当天51108进风掘进工作面曾3次停电,通风调度、生产调度和有关值班领导均没有采取措施将作业人员撤至安全地带,事故发生后一名矿工说:“按道理停电后就要立刻从工作面撤离,结果没有安排,这不,瓦斯超限一下爆炸了,四五十个兄弟也就搭进去了。”试想如果当时调度部门发现井下突然停电、风机停风、巷道内瓦斯超限时能够当机立断组织人员升井撤离,也许大多数人就能躲过这场灾难。
调度工作与煤矿安全管理息息相关,调度指挥上稍有疏忽或迟缓都可能贻误战机、酿成大错,造成无法挽回的重大损失。基于调度在煤矿安全管理过程中的重要性,各级煤矿企业应当大力加强调度管理,将其作为安全生产系统的指挥部和参谋部,使其担当起集中指挥煤炭生产全过程的责任,真正成为本企业安全生产工作的指挥中心。
霍州煤电集团洪洞鑫磊煤业 韩会军