以人为本是科学发展观的核心,要使监狱工作更加卓有成效地围绕中心、服务大局,必须坚持以人为本,科学认识监狱安全的内涵,构建监狱的长治久安机制,从监狱工作整体上去认识和把握监狱安全工作,以监狱安全的实现来推动和促进监狱整体工作的发展。 其根本含义就是坚持全心全意为人民服务,立党为公、执政为民,始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点。以人为本,体现了马克思主义的基本观点,反映了当今时代发展的要求,是新形势下我党发展理念、执政理念和价值观念的重大突破。在监狱警察队伍建设过程中,如何做到以人为本,不断探索队伍建设新途径,从而促进监狱各项工作的全面发展,是每一名监狱政治工作者面临的永恒课题。
一、从科学发展观的高度,理解监狱队伍建设中以人为本的思想内涵
以人为本的内涵十分丰富,在监狱警察队伍建设中的以人为本,监狱工作归根结底要靠监狱人民警察来完成,监狱工作成效的高低,罪犯改造效果的好坏,在很大程度上取决于警察队伍的综合素质。因此,必须大力加强警察队伍的革命化、正规化和专业化建设,在从严治警、依法管警、素质强警、切实保障的同时,也要坚持从优待警,满足警察的个性化需求,强化对他们的职业技能培训,帮助他们解决工作和生活中的实际困难,积极创造条件,促进他们的全面发展,努力造就一支忠诚可靠、纪律严明、作风过硬、秉公执法、训练有素、业务精通,适应新时期罪犯改造工作需要的新型高素质警察队伍,为监狱工作提供坚实的组织保障。
1、突出警察的中心位置。监狱是国家的刑罚执行机关,执行刑罚是监狱人民警察法定职责。因此,监狱的各项工作是在警察执行法定职责的基础上展开的,监狱工作归根结底要靠监狱人民警察来完成,监狱工作成效的高低,罪犯改造效果的好坏,在很大程度上取决于警察队伍的综合素质的高低。
2、重视警察的综合素质。不断提高人们的思想道德、科学文化和身体健康水平,是以人为本的要求。以人为本,在强调以人为中心的同时,也把提高人的综合素质问题提高到了突出的地位。社会发展要以人的全面发展作为目的,而人的思想道德、科学文化和健康素质的状况,又决定着社会发展的水平。因此,在监狱的全面、稳定、持续发展中,监狱人民警察的综合素质的作用不言而喻。
3、维护人民警察的个体利益。以人为本,必须保障人民的政治、经济和文化权益,把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点,使绝大多数的人成为社会发展成果的支配者与享用者。监狱警察作为社会的成员,也有获取应有的利益和利益得到维护的权利。
4、创造良好的人文环境。创造人们平等发展,充分发挥聪明才智的社会环境,是以人为本的保证。以人为本,必须创造有利于人全面发展的人文环境和条件,把一切妨碍、束缚、影响人全面发展的思想、做法、体制改变,使以人为本得到落实和巩固。监狱作为社会的一个单元,也必须有一个良好的人文环境。
二、坚持以人为本,不断完善监狱管理体制和管理机制,实行多层次的安全保障。
确保监狱的长期安全稳定,仅靠简陋的警戒设施、有限的警力采取“死盯死看”的传统工作方式是难以确保监狱长期、持续的安全稳定的。为此应从指导思想、宏观思路、工作措施等方面进行改革和加强。
1、加强法制建设,完善各项制度。从过去依靠经验、依靠活动来推进监狱安全的方式转变为依靠法律、依靠制度来谋求长效安全,把非常态的、阶段性的工作推进方式逐步转变为常态的、规范的工作推进方式,从实体与程序等多个层面保障监狱安全。制度的制定一定要全面、细化、严密,既有利于干警的操作,也利于对罪犯的管理教育,更重要的是始终如一地狠抓制度的检查落实。
2、强化行刑职能,彻底改变一直存在于监狱身上的“办监狱,办企业,办社会”三位一体的职能错位和混乱。一是真正实现“监企分开”,为罪犯提供充分的劳动培训岗位;二是将监狱后勤工作社会化,以确保监狱社区的安全稳定,解决干警的后顾之忧。
3、要加大投入,从狱政设施、警戒装备方面加强监狱的硬件设施,加大物防、技防的力度,使监狱布局、规模和建筑等趋于科学、合理,监控装备趋于现代化,一方面可以减轻干警的工作强度,另一面可以加大对罪犯的控防力度。
4、构建长效预防机制,做到及早跟踪防范。在新的历史条件下,监狱安全出现了一些新情况和问题,如群体性矛盾增加,突发事故增强等,要对这些问题做到及早防范与处置,就需要建立多层次全方位的预警系统和处置预案,察祸患于细微,未动先制,增强控制效能。
5、要牢固树立确保稳定、服务大局的理念。监狱工作是为国家的建设和发展大局服务的,必须坚持执法为民,牢固树立安全稳定压倒一切、责任重于泰山的思想,从掌握犯情,了解动态,抓好管理、教育、制度、装备等各个方面入手,建立监管安全的长效机制,努力实现监管场所的长治久安,为努力营造安全、稳定、和谐的社会环境作贡献。
总之,坚持以人为本,要以监狱劳教人民警察的全面发展为目标,重视人的价值,肯定人的作用,充分激发和调动他们的积极性、主动性、创造性,促进他们实现由被动向主动、由不知到知、由知到行的转化,最终完成思想政治建设的使命。要尊重广大干警的主体地位。一切从干警思想、工作、生活实际出发,着眼于调动和激发干警的积极性、主动性、创造性,帮助干警提高执法能力,正确履行法律赋予的职能。要坚持教育人、引导人、鼓励人与尊重人、理解人、关心人的有机统一。在尊重人的基础上,以一种正确的态度和恰当的方式去教育人、引导人、鼓励人,帮助干警树立正确的世界观、价值观和人生观,树立崇高的社会理想,真正成为全面发展的人。坚持既统一思想,又尊重差异。在做统一思想工作的同时,坚持尊重个人在思想观念和精神文化需求上存在的差异,疏导好、化解好不同个体和群体之间的矛盾冲突,适应干警需求多方面、多层次、多样性的特点,提倡多样化,把一切积极因素充分调动和凝聚起来。不断探索队伍建设新途径,寻求政治工作新载体,真正挖掘警察队伍的人力资源潜力,从而促进监狱事业的新发展。
□ 太原西峪煤矿四监区 王四平