信访工作是一项政治性很强的群众性工作,是企业沟通和联系广大职工的重要渠道,起着密切联系群众,充分调动广大职工关心企业、热爱企业、建设企业的积极性,维护安全团结政治局面的作用。那么如何做好新时期信访工作,笔者认为应从如下 五方面着力:
一、建立信访工作新格局。首先,各级领导要高度重视信访工作。要把信访工作列入重要议事日程,摆上重要位置,各单位一把手也是信访工作的第一责任人,要带头抓信访工作并过问重要的来信来访处理情况,认真组织查处重大信访案件。其次,要建立信访工作新格局。信访工作不是信访部门一家的事,应是与机关各部门有关联的工作。信访反映的是某个人或某个部门的问题,各有关部门在调查终结、发现事实存在的问题或现象时,应认真剖析问题症结,查找制度上的缺陷和环节上的隐患,制定整改措施,堵塞漏洞,防范风险。
二、规范信访工作运作。信访是一个信息平台,来自各方、形式多样的信息汇集到这里,管理纠纷、劳资纠纷、合同纠纷、涉嫌违纪违法案件等等,几乎无所不包。因此企业的信访部门首先要进行信息甄别,对不属于企业管辖范围的,告知信访人应该寻求帮助的途径,必要时进行法律知识宣传和心理疏导,做好思想工作。对属于企业管理范围的信访问题,应坚决贯彻“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,哪儿出了问题、出了矛盾,哪儿的主管部门就应当查找问题,制定整改措施,化解矛盾,若问题严重的则应配合有关部门展开调查。其次,要严格按照《信访条例》的要求,办理信访事宜。信访工作人员要加强法律观念,依法办事。第三信访部门要创新解决信访问题的方法,要从接办、调查、处理的程序化的方式转到以关注企情民意的综合分析上来。
三、加强信访队伍建设。温家宝总理对信访工作提出了四点要求:第一,“热情”,就是要对来信、来访的群众满腔热情。要做到热情,首先要有感情,只有对人民群众有深厚的感情,爱得深、理解得深,才能有热情。第二,“依法”,就是信访工作要依法办事。要引导群众合理的诉求通过法律的渠道来解决。各地和各部门对群众反映的问题要按照法律和政策办事。第三,“负责”,就是对人民群众负责,对党和政府负责。真正做到对于群众的来信、来访“件件有着落,事事有回音”。第四,“奉献”,就是信访工作人员要有无私奉献的精神。做到不辞辛苦、任劳任怨、鞠躬尽瘁,把自己的一切献给祖国和人民。所以信访工作的特殊性要求信访工作人员必须具备较高的政治素质、较强的法律意识、并熟悉企业的各项管理规定和业务知识,同时还应具备协调和解决问题的能力。因为企业的信访部门是各类矛盾聚集的平台,工作方法既不能简单也不能复杂,要因时因人因地地展开工作。
四、切实加强新时期思想政治工作。对涉及面广、群众反响大的重要举措,事前采取群众评议和领导决策相结合的方式进行,事中搞好宣传教育,事后要公开,接受群众和舆论监督。对涉及群众切身利益的问题,一时难以解决的,必须耐心做好思想疏导工作;需要解决且可以解决的问题,要抓紧制定相关政策,及时解决。信访干部要不厌其烦地宣传政策法规,取得群众的理解;要倾听群众呼声,以平等的态度,耐心地解疑释问。
五、加大依法逐级有序上访工作力度。加强法制教育,是做好新时期信访工作的重要内容。要通过思想教育和法制宣传,引导群众依法上访;对涉法问题,引导群众通过行政复议或进入司法渠道处理。要有法必依,严格按信访条规操作,对违反法规造成严重后果的上访人员,依法追究责任,以维护正常上访秩序。各级领导和信访干部也应牢固树立依法处理信访问题的观念,做到心中有法,学法懂法,遇事依法,处理问题合情合理合法,进一步健全和完善工作制度,加快依法治理步伐。
总之,国有企业的信访工作在新形势下要创新工作机制,形成各部门齐抓共管的新格局,保障和推进国企的新一轮改革。
□ 山西寿阳段王煤业集团有限公司 杨俊斌