■河北师范大学法政与公共管理学院 许秀文

贫富差距不断扩大亟待非营利组织发挥第三次分配的作用，但非营利组织在助推共同富裕的进程中发挥的作用较弱，需加大重视力度，助推共同富裕。

一、共同富裕视角下非营利组织实现价值分析

（一）平衡收入差距完善共同富裕的分配格局

对社会成员进行奖励和补助，在初次分配和再分配后发挥补充作用，缩小居民、城乡之间收入差距，促进资源和财富在不同群体间的让渡和自发流动，弥补市场、政府调节不足。

（二）运用社会机制增强共同富裕的治理效能

通过筹集资金和资源、组织志愿者、提供服务等方式，为社会的弱势群体提供帮助，在德治和善治中最大限度发挥作用，有效促进国家与社会良性互动格局的形成，促进社会公平和共同富裕。

（三）涵养社会道德提升共同富裕的精神动力

习近平总书记多次强调在慈善中积累道德，共同富裕不仅是物质层面的极大丰富，更是精神生活的富足。非营利组织为提高社会道德修养，培育共同富裕提供了精神动力。 

二、共同富裕视角下非营利组织发挥作用现状

（一）非营利组织作用彰显

1.参与贫困治理与社会保障

作为政府、社区和贫困人口之间的桥梁，调动社会资源用于贫困治理和社会保障项目，将资源分配给需要的人群，同时对政府贫困治理和社会保障工作进行监督和评估，确保资源和政策有效利用、执行。

2.塑造道德伦理与社会风尚

非营利组织通过提供公益服务，凸显人道主义精神，成员无私奉献的行为建立起社会信任，促进社会的和谐发展，把更多群众纳入社会保障体系。

3.完善基本公共服务

填补政府基本公共服务的不足，提供更高效、贴近实际需求的基本公共服务，促进服务质量提升，动员和引导社会各界参与到基本公共服务的改善中来。

（二）非营利组织作用梗阻

1.公信力不足

近年来“慈善风波”频发，使社会各界对慈善、基金会等公益组织的信心下降。资金使用上没有公开透明的账目，缺乏独立的监督机构，开展项目存在执行不力的情况。

2.规模难以支撑制度安排

非营利组织规模是共同富裕进程中重要影响因素，非营利组织资金来源不稳定，导致第三次分配在调节财富收入分配格局的作用难以有效发挥。

3.动员社会资源能力弱

非营利组织依赖政府、企业或个人的捐助来获取资金，薪资待遇较低，很难吸引优质人才，在网络宣传和推广方面较薄弱，难以吸引更多的关注和支持。

三、共同富裕视角下非营利组织发挥作用的实践路径

（一）发挥慈善组织在第三次分配的纽带作用

加强制度建设和政策支持，加大对志愿者的培训力度，实现公共福利和慈善的专业发展，使慈善组织创新和实践具备坚实的专业基础。

（二）构建社会保障与慈善事业的衔接机制

鼓励企业、个人和社会组织办公益事业，壮大社会工作者和志愿者队伍，加快发展公益性帮扶事业，强化互助共济，把更多群众纳入社会保障体系，为人民群众提供可靠充分的保障。

（三）加强慈善组织监督管理

完善慈善组织管理法律法规，明确慈善组织注册、运作、资金使用等方面的规定，加强监督机构的建设，提高信息公开透明度，增强公众监督和评估能力。

参考文献  

[1]伍文中,郭庆.共同富裕实现进程中收入分配秩序优化路径研究[J].河海大学学报（哲学社会科学版）,2023,25（05）:20-28.

[2][美]彼得·德鲁克.非营利组织的管理[M].机械工业出版社,2007.

作者简介：王雅琦（1996-），女，河北唐山人，在读硕士研究生，主要从事行政管理研究

通讯作者：许秀文（1972-），女，河北玉田人，副教授，博士，主要从事行政管理/社会慈善研究