■中国平煤神马控股集团有限公司平煤股份一矿工会  孙道

在企业深化改革的过程中，作为民主管理基本形式的职工代表大会应如何做好工作，发挥其应有的作用，真正反映职工是企业的主人，是一个新问题。要使职代会的作用更强，必须注意加强和提高职工代表的管理意识，发挥好职工代表应有的作用。坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，随着现代企业制度的建立，人本管理已成为当今企业管理的主流，我们要让广大职工清楚，职工代表是为职工说话的，职工代表是他们自己的“发言人”，是应该也必须为广大职工群众说话的，他们的基本出发点是要维护广大职工利益的。

（一）逐步提高职工代表软实力

职工代表培训工作是维护和代表职工利益的需要。职工代表是职工利益的代表者和维护者，针对在改革过程中，不断出现的新问题，如：职工下岗分流、股份制的运作、“双定”工作等，都需要职工代表的广泛参与，使其能够真正发挥作用，站在企业发展的全局高度，代表和维护职工切身利益。

职工代表培训工作是提高职工代表自身素质的需要。当前，部分职工代表素质不高，维权没有力度。落实职工的民主政治权利，要求职工代表必须具有当家作主的本领和素质，要能够当好家、作好主，迫在眉睫的是提高职工代表素质。因此，要组织职工代表通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党和国家的法律、法规、政策，提高思想政治理论水平，掌握先进的科学文化知识和业务知识，增强适应市场经济的本领，特别要学习好有关企业改革、管理等方面的政策，使职工代表在行使民主权利时，能够真正发挥当家作主的作用，而不是徒有虚名，走走形式。通过学习提高解决问题的能力，学会掌握政策、用好政策、用足政策、 用活政策，实现职工代表的自身价值。职工代表队伍作为职工共谋企业发展的主力军，企业发展需要一支高素质的职工代表队伍。

（二）闭会期间发挥职工代表监管作用

1.建立完善厂务公开工作机制。一是建立健全厂务公开组织机构，由党委、行政、纪委、工会等主要领导组成厂务公开领导小组，定期召开会议研究厂务公开的主要事项。二是设立以行政为主体的厂务公开工作办公室，明确各项公开内容、有关承办部门和责任人。成立厂务公开监督检查小组，定期或不定期地对厂务公开工作进行监督检查，形成“党委统一领导，行政主体到位，工会主动配合，纪委监督检查， 职工代表积极参与”的领导体制和工作机制。制定下发《平煤股份一矿厂务公开实施意见》，进一步完善厂务公开制度， 对公开工作实施，公开内容事项，纪委检查监督，部门协调推动，发现问题纠正处理，领导小组部署、检查、指导，职工监督权益保证，都进行了详细的规定和要求，做到了基层区队厂务公开有条可依、有款可查、有据可考、严格要求、认真落实。三是实行考核激励制度。按照厂务公开考核验收标准，组织纪委、工会、人力资源科、审计科等部门及职工代表，对区队厂务公开情况进行不定期巡视检查，考核情况与有关责任单位和责任人的提拔任用、经济分配相挂钩，奖优罚劣，并在评先评优中实行厂务公开工作“一票否决”，确保厂务公开的规范运作。

2.规范明确厂务公开的事项和形式。在公开内容上，对矿、区队、班组厂务公开的事项都进行明文规定。所有公开的内容，由厂务公开民主管理工作办公室及区队厂务公开民主管理领导小组统一安排。矿级公开内容为企业中长期发展规 划、月度经营计划及完成、领导干部下井及带班公示、对基层单位工资分配情况等23项；区队公开内容为工资分配和安全奖发放、材料费、建设经费使用等12项。在公开形式上，矿主要实行职工代表大会（职代会联席会议）制度、厂务公开栏制度、民情信息机动办理制度、媒体定期发布制度、定期沟通制度五种公开形式；区队主要采用在明显位置规范建立公开栏的公开形式，方便职工随时随地查看，做到及时、透明。同时，结合各区队实际情况，采取区队职代会、民管会、班组长会等形式多方面进行公开。

（三）注重职工呼声需求，有效发挥区队民管会作用

1.规范配置区队民主管理工作机构。按照民主管理制度，不断健全完善区队民主管理组织机构。目前，我矿设52个区队工会，配备专职工会主席50人，各单位民管会组织机构健全，每个班组至少民主产生一名民管员，代表班组参加区队民管会，对单位、战线、全矿的安全生产、经营管理、劳动工资等方面的决策和事项进行讨论审议，发表自己的观点，提出具体的意见建议。

2.严格执行民主管理集中制度。各级民主管理组织，坚持以维护职工的合法利益为基本职责，重视职工利益需求，严格执行民主管理集中制度。规定凡是未经民管会讨论审议通过的决定，不得强行推行和执行，以确保职工的知情权、参与权。比如，区队出台各项重要制度和决定时，区队工会积极协助督促行政，经区队职代会、民主管理会议民主讨论通过并公开之后方可执行，有力维护了职工的民主权益。

3.把工资分配监督作为民主管理重点。把在职工工资奖金分配上，以民主管理为基本手段，落实民管会和厂务公开制度，有效预防了截留克扣职工工资现象。矿工会每月分组参与区队工资分配民管会，对会议召开进行全程督导，确保工资分配程序的合规性，有效发挥了区队民管会的民主管理、民主监督和民主决策作用。

民主管理工作机制的规范形成，既敞通了矿党政联系职工群众的重要渠道，又为工会从源头维护职工群众合法权益提供了有效途径。通过民主管理，把企业的方针政策等内容及时传递给广大职工群众，使职工理解、支持、参与企业发展进程，维护了企业和谐稳定。