对道路运输信息化建设的几点建议 2013-10-24 王晋军
文水县道路运输管理所 王晋军
当前，信息技术已普遍运用到各个领域，电子商务发展异常迅速。如果运管部门自身不能学好用好现代电子、网络技术，那么很难想象运管部门能够承担起今后道路运输市场监管的重任。因此，加快运管部门信息化建设步伐，是当前各级运管部门首先考虑和解决的问题，笔者就信息化建设中存在的问题及建议，谈一下自己的看法。
一、道路运输管理部门信息化建设存在的问题
就目前状况而言，按照信息化建设的要求，各基层人员知识结构老化。一是计算机应用水平普遍较低，更缺乏懂计算机知识的专业人才。这种状况明显制约着信息化建设进程。例如有的运管所，由于业务人员操作不熟练，造成换证工作进行缓慢。再者，大多数运管所存在单人操作微机的状况，如果此人不在，便无人操作，直接影响正常工作。二是管理人员素质参差不齐，许多人不具备计算机专业操作水平。因此，多数基层计算机仅仅用来打打材料，查看一些信息，最多是将审办营运证有关资料按市运管部门编好的程序，分类录入微机，可以说绝大数工作人员没有掌握计算机实际应用技术；三是信息化建设机构设置缺乏。虽然信息化建设工作已经被运管部门列为重点，但是基层并未设置专门的机构来落实和实施信息化工作，而是采取了人员工作挂靠在办公室，而办公室职责中，又找不到对信息化工作的具体要求，这就造成信息化工作没有专人做，即便做了没有压力、没有动力、责任感不强等弊端；有的设置两三人，只管打证，什么事都干不好、干不了；四是资金投入不足，在目前经费紧张的情况下，基层对信息化建设的资金投入心有余而力不足，尤其大部分乡镇交管站信息化建设资金缺口大、技术支持跟不上、应用跟不上、困难明显存在；五是培训效果欠佳。虽然各级运管部门提出了提高执法人员综合素质，制订了长期的人员培训计划，但制度一旦上墙后，无人问津，没有专人负责，建立的各种制度没有真正落实，在执行中出现了脱节现象，又由于思想认识，个人基础不同以及配置计算机数量有限、特别各乡镇交管站没有配备计算机，学完后得不到巩固，加上培训的用不上，要用的又没培训，即不能学以至用等原因，培训效果不是很明显。另外，在全系统还没有形成自觉使用计算机辅助工作的习惯，没有利用现代化信息提高 工作效能的紧迫感，没有掀起学习计算机的热潮，这些问题都严重影响道路运输管理信息化建设步伐。
二、解决问题的建议
1、要提高人员素质。当前，虽然不少人员参加了各种计算机操作知识的培训，或多或少地掌握了一定的计算机操作知识，但跟道路运输管理信息化对其工作人员的要求相比，仍然存在很大差距，这就要求我们一是要做到“重”。即领导重视。要提高认识，增强信息化建设意识，对现有人员的知识结构进行梳理，了解和掌握基本情况，把计算机和网络知识培训列入重要议程。二是要做到“奖”。即鼓励广大干部职工积极参加计算机使用技术和网络知识培训，为考试合格者报销学费、书费等相关费用，以激励广大干部职工学习的积极性、主动性和自觉性；三是要做到“广”。即组织广大干部职工积极利用工作之余到有条件的学校进行培训，或邀请掌握计算机和网络知识专业人员，由交通运管部门牵头租赁设备和场地进行培训；四要做到“实”。即在培训内容上，要紧密联系实际，本着干什么、学什么、缺什么、补什么的原则进行分类培训，详细讲解，让培训人员逐一上机操作，反复上机操作，以达到熟练掌握学以致用。
2、要加大资金投入。要加快道路运输管理信息化建设步伐，就必须投入大量资金，确保资金到位，需专门拨付一批信息化建设专项资金，按照想为基层所想的原则，落实乡镇交管站、县级运管机构信息化建设资金，按照省、市运管部门信息化建设的统一要求进行设计建设，成功运行。
3、要建立健全监督制约机制。制度是各项工作落实的保证，信息化建设也必须要有强有力的制度做保证。为此，一是要形成有一把手负总责，分管领导具体抓，信息机构全力以赴抓落实的工作格局。确保 机构设置到位，人员到位，资金到位，制度到位，管理到位，监督到位；二是建立信息建设资金提留及专款专用制度；三是建立现有人员定期培训制度；四是建立落实奖惩措施。对参加培训的人员，取得优异成绩的进行奖励，对二次培训不及格的，继续参加培训，三次培训不及格的，要求待岗培训，所需费用自理，把培训结果录入《公务员培训证书》，在岗位调整、干部选拨任用、评选优秀及先进等方面适当的予以参考，形成竞争激励机制。五是建立有效的监督制约机制，各级道路运输管理机构要把信息化建设作为一项硬指标、硬任务，与所属各单位签订目标责任书，年终作为考核的一项重要内容，进行奖罚兑现，以激励全系统迅速掀起信息化学习建设的新高潮。
总之，在人员、资金、制度狠抓落实的前提下，才能加快运管机构信息化建设步伐，实现省、市、县、乡四级运管系统正常的信息传递，实现经营者申诉举报、办公自动化、执法办案、道路运输市场管理业务的一体化，提高办事效率，降低执法成本，使有限的人力、财力、物力资源优势得到充分发挥，树立良好的自身形象，加大整顿规范道路运输市场秩序力度，实现联网查询，推行“无干扰稽查”，切实为维护运输经营者的合法权益，创造良好的环境。
一、道路运输管理部门信息化建设存在的问题
就目前状况而言，按照信息化建设的要求，各基层人员知识结构老化。一是计算机应用水平普遍较低，更缺乏懂计算机知识的专业人才。这种状况明显制约着信息化建设进程。例如有的运管所，由于业务人员操作不熟练，造成换证工作进行缓慢。再者，大多数运管所存在单人操作微机的状况，如果此人不在，便无人操作，直接影响正常工作。二是管理人员素质参差不齐，许多人不具备计算机专业操作水平。因此，多数基层计算机仅仅用来打打材料，查看一些信息，最多是将审办营运证有关资料按市运管部门编好的程序，分类录入微机，可以说绝大数工作人员没有掌握计算机实际应用技术；三是信息化建设机构设置缺乏。虽然信息化建设工作已经被运管部门列为重点，但是基层并未设置专门的机构来落实和实施信息化工作，而是采取了人员工作挂靠在办公室，而办公室职责中，又找不到对信息化工作的具体要求，这就造成信息化工作没有专人做，即便做了没有压力、没有动力、责任感不强等弊端；有的设置两三人，只管打证，什么事都干不好、干不了；四是资金投入不足，在目前经费紧张的情况下，基层对信息化建设的资金投入心有余而力不足，尤其大部分乡镇交管站信息化建设资金缺口大、技术支持跟不上、应用跟不上、困难明显存在；五是培训效果欠佳。虽然各级运管部门提出了提高执法人员综合素质，制订了长期的人员培训计划，但制度一旦上墙后，无人问津，没有专人负责，建立的各种制度没有真正落实，在执行中出现了脱节现象，又由于思想认识，个人基础不同以及配置计算机数量有限、特别各乡镇交管站没有配备计算机，学完后得不到巩固，加上培训的用不上，要用的又没培训，即不能学以至用等原因，培训效果不是很明显。另外，在全系统还没有形成自觉使用计算机辅助工作的习惯，没有利用现代化信息提高 工作效能的紧迫感，没有掀起学习计算机的热潮，这些问题都严重影响道路运输管理信息化建设步伐。
二、解决问题的建议
1、要提高人员素质。当前，虽然不少人员参加了各种计算机操作知识的培训，或多或少地掌握了一定的计算机操作知识，但跟道路运输管理信息化对其工作人员的要求相比，仍然存在很大差距，这就要求我们一是要做到“重”。即领导重视。要提高认识，增强信息化建设意识，对现有人员的知识结构进行梳理，了解和掌握基本情况，把计算机和网络知识培训列入重要议程。二是要做到“奖”。即鼓励广大干部职工积极参加计算机使用技术和网络知识培训，为考试合格者报销学费、书费等相关费用，以激励广大干部职工学习的积极性、主动性和自觉性；三是要做到“广”。即组织广大干部职工积极利用工作之余到有条件的学校进行培训，或邀请掌握计算机和网络知识专业人员，由交通运管部门牵头租赁设备和场地进行培训；四要做到“实”。即在培训内容上，要紧密联系实际，本着干什么、学什么、缺什么、补什么的原则进行分类培训，详细讲解，让培训人员逐一上机操作，反复上机操作，以达到熟练掌握学以致用。
2、要加大资金投入。要加快道路运输管理信息化建设步伐，就必须投入大量资金，确保资金到位，需专门拨付一批信息化建设专项资金，按照想为基层所想的原则，落实乡镇交管站、县级运管机构信息化建设资金，按照省、市运管部门信息化建设的统一要求进行设计建设，成功运行。
3、要建立健全监督制约机制。制度是各项工作落实的保证，信息化建设也必须要有强有力的制度做保证。为此，一是要形成有一把手负总责，分管领导具体抓，信息机构全力以赴抓落实的工作格局。确保 机构设置到位，人员到位，资金到位，制度到位，管理到位，监督到位；二是建立信息建设资金提留及专款专用制度；三是建立现有人员定期培训制度；四是建立落实奖惩措施。对参加培训的人员，取得优异成绩的进行奖励，对二次培训不及格的，继续参加培训，三次培训不及格的，要求待岗培训，所需费用自理，把培训结果录入《公务员培训证书》，在岗位调整、干部选拨任用、评选优秀及先进等方面适当的予以参考，形成竞争激励机制。五是建立有效的监督制约机制，各级道路运输管理机构要把信息化建设作为一项硬指标、硬任务，与所属各单位签订目标责任书，年终作为考核的一项重要内容，进行奖罚兑现，以激励全系统迅速掀起信息化学习建设的新高潮。
总之，在人员、资金、制度狠抓落实的前提下，才能加快运管机构信息化建设步伐，实现省、市、县、乡四级运管系统正常的信息传递，实现经营者申诉举报、办公自动化、执法办案、道路运输市场管理业务的一体化，提高办事效率，降低执法成本，使有限的人力、财力、物力资源优势得到充分发挥，树立良好的自身形象，加大整顿规范道路运输市场秩序力度，实现联网查询，推行“无干扰稽查”，切实为维护运输经营者的合法权益，创造良好的环境。
